證券時(shí)報網(wǎng)
吳永芳
2024-07-24 11:53
7月9日，工信部發(fā)布《光伏制造行業(yè)規范條件（2024年本）》（征求意見(jiàn)稿）（下稱(chēng)《規范條件》）提出，引導光伏企業(yè)減少單純擴大產(chǎn)能的光伏制造項目，加強技術(shù)創(chuàng )新、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本。新建和改擴建光伏制造項目，最低資本金比例為30%。
業(yè)內專(zhuān)家認為，中國光伏產(chǎn)業(yè)亟待政府“有形之手”與市場(chǎng)“無(wú)形之手”同時(shí)施力，進(jìn)行以提高技術(shù)標準和市場(chǎng)準入門(mén)檻為主要手段的結構性調控。
工信部重磅發(fā)文
工信部表示，為加強光伏行業(yè)管理，引導產(chǎn)業(yè)加快轉型升級和結構調整，推動(dòng)我國光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據國家有關(guān)法律法規及《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》等政策，按照優(yōu)化布局、調整結構、控制總量、鼓勵創(chuàng )新、支持應用的原則，制定本規范條件。
記者注意到，《規范條件》在2013年發(fā)布以來(lái)，先后在2015年、2018年和2021年做出3次修訂。《規范條件》的出臺有效促進(jìn)了行業(yè)轉型升級和健康發(fā)展，工信部數據顯示，截至2023年年底，已累計公告十二批共329家、撤銷(xiāo)七批共120家光伏行業(yè)規范企業(yè)名單，名單涵蓋光伏制造業(yè)主要環(huán)節60%以上骨干企業(yè)，并被應用單位、電站企業(yè)、金融機構及有關(guān)方面等廣泛應用。
此次修訂，主要涉及六大方面：一是繼續引導光伏企業(yè)減少單純擴大產(chǎn)能的光伏制造項目，避免低水平重復擴張；二是提高部分技術(shù)指標要求；三是加強質(zhì)量管理和知識產(chǎn)權保護；四是引導提升綠色發(fā)展水平；五是鼓勵參與標準制（修）訂工作；六是加強規范名單的動(dòng)態(tài)管理。
在引導光伏企業(yè)減少單純擴大產(chǎn)能的光伏制造項目方面，《規范條件》指出，加強技術(shù)創(chuàng )新、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本。新建和改擴建光伏制造項目，最低資本金比例為30%。
《規范條件》還明確，在國家法律法規、規章及規劃確定或省級以上人民政府批準的自然保護區、飲用水水源保護區等生態(tài)功能重要區域，已劃定的永久基本農田及生態(tài)保護紅線(xiàn)，以及法律、法規規定禁止建設工業(yè)企業(yè)的區域不得建設光伏制造項目。
今年一季度，我國光伏產(chǎn)業(yè)制造環(huán)節繼續保持增長(cháng)態(tài)勢。根據中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì )初步測算，我國（指我國企業(yè)在國內的基地）多晶硅、硅片、電池和組件產(chǎn)量分別約為52萬(wàn)噸、240GW、173GW和138GW，同比增長(cháng)分別為92.6%、108.7%、64.3%和48.9%。同時(shí)，光伏應用市場(chǎng)穩步擴大，新增裝機為60.11GW，同比增長(cháng)24.4%。
與之形成鮮明對比的是不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)不盡如人意，中原證券研報顯示，今年一季度光伏板塊實(shí)現營(yíng)業(yè)總收入 2581.16 億元，同比下滑 16.72%；歸屬于上市公司股東的凈利潤 82.46 億元，同比下滑 80.58%。
中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì )名譽(yù)理事長(cháng)王勃華指出，在近兩年企業(yè)大規模擴產(chǎn)的推動(dòng)下，光伏行業(yè)正處于階段性“供大于求”局面。今年以來(lái)，行業(yè)內已有多家企業(yè)相繼發(fā)布光伏項目終止、延期公告。
3月份，聆達股份發(fā)布公告稱(chēng)，受技術(shù)迭代、近期光伏產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格整體呈波動(dòng)下行態(tài)勢等多種因素影響，聆達股份子公司金寨嘉悅新能源科技有限公司為減少損失及整體經(jīng)營(yíng)風(fēng)險的角度考慮，于近日對其高效光伏太陽(yáng)能電池片生產(chǎn)線(xiàn)實(shí)施臨時(shí)停產(chǎn)，停產(chǎn)時(shí)間至2024年4月15日，后續復產(chǎn)情況將及時(shí)披露；6月4日，山東單縣人民政府發(fā)布山東德宸新能源科技有限公司年產(chǎn)12GW高效雙面光伏組件工業(yè)智能制造項目信息，項目建設時(shí)間將延后1年。
不過(guò)也要理性看待光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。通威集團董事局主席劉漢元此前接受媒體采訪(fǎng)時(shí)指出，用市場(chǎng)的規律去看，階段性的產(chǎn)能過(guò)剩很正常；長(cháng)遠來(lái)看，能夠有效推動(dòng)能源轉型才是本質(zhì)。
“無(wú)論是從政府、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)等各方面看，總體都應該用積極的眼光去看待今天的客觀(guān)事實(shí)。其實(shí)在市場(chǎng)條件下，幾乎每一個(gè)產(chǎn)業(yè)，只要市場(chǎng)是自由競爭的，供應量和需求量之間始終是通過(guò)價(jià)格傳導，影響投資擴產(chǎn)、減產(chǎn)，始終是一個(gè)周而復始的過(guò)程。”劉漢元指出。
6月11日，全球綠色能源理事會(huì )主席、亞洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )主席朱共山在2024 SNEC PV+國際光伏兩會(huì )開(kāi)幕式上表示，中國光伏亟待政府“有形之手”與市場(chǎng)“無(wú)形之手”同時(shí)施力，進(jìn)行以提高技術(shù)標準和市場(chǎng)準入門(mén)檻為主要手段的結構性調控。
技術(shù)創(chuàng )新助力企業(yè)擺脫內卷
光伏行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)技術(shù)創(chuàng )新支撐，為引導企業(yè)加強研發(fā)創(chuàng )新，《規范條件》指出，光伏制造企業(yè)每年用于研發(fā)及工藝改進(jìn)的費用不低于總銷(xiāo)售額的3%且不少于1000萬(wàn)元人民幣，鼓勵企業(yè)取得省級以上獨立研發(fā)機構、技術(shù)中心或高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)。
“內卷加劇與全行業(yè)對供需關(guān)系的誤判，以及行業(yè)觸碰固有技術(shù)的天花板致使準入門(mén)檻不夠等不無(wú)關(guān)系。”朱共山認為，科技上限決定產(chǎn)業(yè)上限，行業(yè)現有技術(shù)溢價(jià)和發(fā)電增益邊際減小，局部技術(shù)改善不足以抵抗供應鏈失衡的趨勢變化，才是產(chǎn)業(yè)鏈被迫內卷的關(guān)鍵。
廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心教授孫傳旺建議，企業(yè)要立足光伏技術(shù)快速迭代的特點(diǎn)，堅持創(chuàng )新引領(lǐng)，強化前瞻性光伏技術(shù)路線(xiàn)的規劃和布局，以技術(shù)創(chuàng )新提質(zhì)增效，增強市場(chǎng)競爭力；另一方面，要合理確定投融資規模，加快提高成本控制能力和風(fēng)險防范能力，拓寬產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，為企業(yè)持續發(fā)展和經(jīng)營(yíng)提供足夠現金流，為穿越行業(yè)調整周期做好充分準備。
中國新能源電力投融資聯(lián)盟秘書(shū)長(cháng)彭澎也表示，企業(yè)想在激烈的競爭中生存，需要在行業(yè)大規模擴張的同時(shí)練好內功，根據自身的市場(chǎng)情況判斷擴張與否。
中信建投研報認為，國內光伏消納瓶頸或將打開(kāi)，將為國內光伏新增裝機帶來(lái)較大空間。同時(shí)組件價(jià)格見(jiàn)底疊加內部回報率改善，推動(dòng)下游裝機意愿提升。預計2024年國內光伏裝機需求有望超預期，全年增速上調至20%—30%，預計全年光伏新增裝機260—280GW（此前預計2024年裝機230GW）。如果2025年國內需求能夠保持高增速，部分環(huán)節供需格局可能會(huì )提前發(fā)生扭轉。
校對：廖勝超
