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二十屆三中全會權威輔導材料談政府債務管理:嚴格落實地方政府舉債終身問責制 妥善處理融資平臺債務和資產(chǎn)
來源:證券時報網(wǎng)作者:郭博昊2024-07-24 18:49

近日,《黨的二十屆三中全會〈決定〉學習輔導百問》出版發(fā)行,書中談及“怎樣理解完善政府債務管理制度”時指出,政府適度舉債有利于加快發(fā)展、造福后人,符合代際公平原則,是國際上的通行做法。但不顧客觀條件過度舉債、管理失控,則會得不償失,帶來過于沉重的債務負擔,影響經(jīng)濟社會發(fā)展的后勁和可持續(xù)性。完善政府債務管理制度,對于增強經(jīng)濟社會發(fā)展的可持續(xù)性,具有十分重要的意義。要準確把握改革要求,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,兼顧當前和長遠。

書中提到,加快建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應的政府債務管理機制。完善政府債務分類和功能定位,優(yōu)化中央和地方政府債務結構,強化源頭治理,遠近結合、堵疏并舉、標本兼治,有效滿足各方面宏觀調(diào)控需求,支持落實國家重大戰(zhàn)略任務。加強地方政府法定債務管理,科學合理確定債務規(guī)模,統(tǒng)籌安排公益性項目債券,完善管理約束機制,更好發(fā)揮資金效用,有力推動高質(zhì)量發(fā)展。

在建立全口徑地方債務監(jiān)測監(jiān)管體系和防范化解隱性債務風險長效機制方面,書中提到,健全部門之間的工作協(xié)調(diào)機制,加強數(shù)據(jù)信息共享應用,堅決遏制新增隱性債務,有序化解存量隱性債務。加強對違規(guī)違法舉債問題的監(jiān)督問責,嚴格落實地方政府舉債終身問責制和債務問題倒查機制,對新增隱性債務和化債不實等行為,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責一起,加大問責結果公開力度,發(fā)揮典型案例警示作用。

書中提到,加強地方政府專項債券管理。合理擴大地方政府專項債券支持范圍,適當擴大用作資本金的領域、規(guī)模、比例。完善債務限額分配機制,債券額度分配向項目準備充分、投資效率較高、債務風險較低的地區(qū)傾斜。加強專項債券資金借用管還全生命周期管理,提高資金使用效益,確保專項債按期償還。

同時,加快地方融資平臺改革轉(zhuǎn)型。加強對融資平臺公司的綜合治理,分類推進融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型,嚴禁新設融資平臺公司。持續(xù)規(guī)范融資管理,禁止各種變相舉債行為。妥善處理融資平臺公司債務和資產(chǎn),剝離其政府融資功能,防范地方國有企事業(yè)單位“平臺化”。推動形成政府和企業(yè)界限清晰、責任明確、風險可控的良性機制,促進地方財政經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

書中還提到,要深入推動一攬子化債方案落地見效,壓實防范化解隱性債務風險的主體責任,夯實債務管理基礎,通過安排財政資金、壓減支出、盤活存量資產(chǎn)資源等方式逐步化解風險,在債務化解過程中找到新的發(fā)展路徑,在高質(zhì)量發(fā)展中逐步化解地方政府債務風險。

校對:楊舒欣

責任編輯: 楊國強
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