上海證券報
徐蔚
2024-09-27 12:18
9月23日，文化和旅游部發(fā)布了2024年第一批旅游市場秩序整治典型案例，共10起，涉及未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)或出境旅游業(yè)務(wù)、未經(jīng)與旅游者協(xié)商一致指定具體購物場所，及強迫或者變相強迫旅游者參加購物活動等。
據(jù)介紹，2024年文旅部部署開展旅游市場秩序?qū)ｍ椪涡袆樱笇Ц鞯鼐劢刮唇?jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)、“不合理低價游”等突出問題，集中查辦了一批旅游市場案件。
記者注意到，10起案例中，包含“未經(jīng)與旅游者協(xié)商一致指定具體購物場所案”3起，“未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)案”“未經(jīng)許可經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)案”各2起，“以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益案”“向不合格的供應商訂購產(chǎn)品和服務(wù)案”“強迫或者變相強迫旅游者參加購物活動案”各1起。
此次公布的未經(jīng)與旅游者協(xié)商一致指定具體購物場所行為典型案例最多，涉及重慶、貴州、陜西西安等地旅行社，主要特征表現(xiàn)為，在實際行程中，導游根據(jù)該旅行社的指令，在未與旅游者協(xié)商一致的情況下，將旅游者帶入約定行程以外的購物場所進行購物，也存在已經(jīng)書面形式約定行程無購物的情況下，導游將旅客帶入商店購物的情況。
對此類行為，當?shù)叵嚓P(guān)部門對涉案經(jīng)營主體、主管人員和直接責任人員分別依法開出罰單。其中，重慶市文化和旅游發(fā)展委員會對涉案經(jīng)營主體作出吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的行政處罰。
此外，在“以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣案”“強迫或者變相強迫旅游者參加購物活動案”兩起典型案例中，除罰款外，涉案經(jīng)營主體均收到了停業(yè)整頓15日或90日的處罰。
2024年3月，湖南某國際旅行社有限公司寧鄉(xiāng)分公司以699元/人的團費招徠18名旅游者參加“秀美湖北，情迷恩施”5天4晚旅游活動，向旅游者隱瞞行程中包含購物店和自費旅游項目的情況，并以低于接待和服務(wù)成本的標準向地接社支付費用，以此獲取差價利潤。在旅游行程中，地接社委派的導游安排旅游者前往某特產(chǎn)綜合超市購物，并另行收取499元/人自費旅游項目費用。對于這一違法行為，寧鄉(xiāng)市文化旅游廣電體育局對當事人作出沒收違法所得、責令停業(yè)整頓15日、罰款30000元的行政處罰，對直接負責的主管人員龍某作出罰款2000元的行政處罰。
2024年2月，北京某國際旅行社有限責任公司委派矯某某擔任旅游團隊導游。因旅游者未在行程約定的購物店購買推薦商品，無法獲得購物提成，矯某某使用帶有侮辱性、威脅性的語言強制旅游者購買烤鴨。北京市文化和旅游局對矯某某作出罰款5000元、暫扣導游證90日的行政處罰，對該旅行社作出責令停業(yè)整頓90日、罰款30000元的行政處罰。
10起典型案例中，云南某國際旅行社有限公司因未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)案收到的罰單金額最高。2024年2月，云南某國際旅行社有限公司在其旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證已被吊銷的情況下，接受組團社委托，接待41名旅游者赴昆明、大理、麗江旅游，安排導游張某提供導游服務(wù)，并將麗江段旅游行程接待業(yè)務(wù)委托給麗江某旅行社有限公司。當事人的行為違反了《中華人民共和國旅游法》第二十八條的規(guī)定。麗江市文化和旅游局對當事人作出沒收違法所得、罰款100000元的行政處罰，對直接負責的主管人員黃某作出罰款20000元的行政處罰。黃某領(lǐng)到的罰單是對有關(guān)責任人員“未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)”的頂格處罰。
校對：彭其華
