證券時(shí)報網(wǎng)
2024-07-11 14:35
尊敬的陳吉寧書(shū)記、龔正市長(cháng)，
尊敬的謝啇真行長(cháng)，
尊敬的王江副主任、潘功勝行長(cháng)、吳清主席、朱鶴新局長(cháng)，
各位嘉賓，女士們、先生們、朋友們：
大家上午好！
很高興參加第十五屆陸家嘴論壇。當前，世界經(jīng)濟形勢依然錯綜復雜，穩定增長(cháng)面臨諸多挑戰。本次論壇確定“以金融高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)世界經(jīng)濟增長(cháng)”為主題，具有很強的現實(shí)意義，必將為推動(dòng)世界經(jīng)濟復蘇凝聚更大共識、匯集更多智慧。
上一屆陸家嘴論壇召開(kāi)時(shí)，金融監管總局剛剛掛牌。一年來(lái)，我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，認真做好防風(fēng)險、強監管、促發(fā)展各項工作。總局系統機構改革穩步實(shí)施，“四級垂管”監管架構正式形成，監管制度建設全面提速，中小金融機構改革化險有序推進(jìn)，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險逐步收斂，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)效持續提升，高水平對外開(kāi)放進(jìn)一步擴大。這些成績(jì)的取得，離不開(kāi)各地各有關(guān)部門(mén)的鼎力支持，以及社會(huì )各界的關(guān)心幫助！在此，我謹代表金融監管總局表示衷心感謝！
女士們，先生們，朋友們！
今年以來(lái)，中國經(jīng)濟增速在世界主要經(jīng)濟體中繼續保持領(lǐng)先，持續展現出“穩”的底氣、“新”的活力、“大”的潛力、“強”的韌性。中國經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本趨勢沒(méi)有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的要素條件沒(méi)有改變，中國經(jīng)濟仍然是世界經(jīng)濟穩定增長(cháng)的重要引擎。經(jīng)濟興，金融興；金融穩，經(jīng)濟穩。銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)都是促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要力量，各有所長(cháng)，在實(shí)現中國式現代化的進(jìn)程中也必然各展所長(cháng)。上海是中國現代保險業(yè)的發(fā)祥地，見(jiàn)證了中國保險業(yè)百年滄桑巨變。借此機會(huì )，我就保險業(yè)更好服務(wù)中國式現代化，談三點(diǎn)初步的認識。
一、保險業(yè)服務(wù)中國式現代化大有可為
黨的二十大擘畫(huà)了以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興的宏偉藍圖。保險作為現代市場(chǎng)經(jīng)濟的基礎性制度安排，連接各行各業(yè)、關(guān)系國計民生，是促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、改善民生保障、助力共同富裕的有力手段。保險源于互助共濟、風(fēng)險共擔，蘊含的“人人為我、我為人人”理念，與金融工作的人民性天然契合。在全面建設社會(huì )主義現代化國家進(jìn)程中，保險業(yè)正迎來(lái)高質(zhì)量發(fā)展的歷史性機遇，并將發(fā)揮不可替代的作用。
一是筑牢經(jīng)濟安全網(wǎng)，需要保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。提高經(jīng)濟韌性、增強市場(chǎng)活力、對沖周期影響，離不開(kāi)強大的現代保險業(yè)。從金融結構看，保險業(yè)資產(chǎn)僅占我國金融業(yè)總資產(chǎn)的7%，而國際平均水平在20%左右。加快發(fā)展保險業(yè)，有利于改善金融市場(chǎng)結構、優(yōu)化金融資源配置、增強金融體系穩健性。從資金供需看，保險資金久期長(cháng)，具有跨周期屬性。壯大保險資金，有利于培育“耐心資本”、熨平經(jīng)濟周期波動(dòng)、推動(dòng)“資金—資本—資產(chǎn)”良性循環(huán)。從保障范疇看，保險保障的內涵和外延在不斷拓展和豐富，與時(shí)俱進(jìn)樹(shù)立大保險觀(guān)，能更好地為經(jīng)濟穩健運行提供有效緩沖和風(fēng)險屏障。
二是筑牢社會(huì )保障網(wǎng)，需要保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。保險是多層次社會(huì )保障體系的重要組成部分，有利于補齊民生領(lǐng)域短板，增強社會(huì )保障的均衡性、穩定性、可持續性。在世界上很多國家，普通民眾的生老病死都離不開(kāi)保險，有些人可能沒(méi)有存款積蓄的習慣，但一般都會(huì )購買(mǎi)保險。在實(shí)施健康中國和應對人口老齡化國家戰略過(guò)程中，人民群眾對老有所養、病有所醫、弱有所扶的要求不斷提高，多元化的保險保障需求正在加快釋放。我國中等收入群體規模持續擴大、居民儲蓄率較高，發(fā)展養老健康等保險保障優(yōu)勢明顯、前景廣闊。
三是筑牢災害防護網(wǎng)，需要保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。我國地域遼闊、自然環(huán)境復雜多樣，各類(lèi)災害易發(fā)多發(fā)。從地震、臺風(fēng)等自然災害，到建筑施工、交通運輸等領(lǐng)域的安全事故，保險業(yè)通過(guò)分散風(fēng)險、及時(shí)理賠、推動(dòng)預防，能夠有效減少人民群眾生命財產(chǎn)損失，提高全社會(huì )整體抗風(fēng)險能力。從全球平均水平看，重大災害事故的損失補償中，40%左右由保險業(yè)承擔，而我國這一比例僅為10%左右。保險業(yè)在完善國家應急保障體系方面，完全有潛力、有能力發(fā)揮更大作用。
二、找準保險業(yè)服務(wù)中國式現代化的著(zhù)力點(diǎn)
保險業(yè)要在大有可為的時(shí)代大有作為，必須以時(shí)不我待的使命感和責任感，自覺(jué)融入中國式現代化建設全局，回歸本源、專(zhuān)注主業(yè)，奮力寫(xiě)好“五篇大文章”的保險篇，切實(shí)發(fā)揮經(jīng)濟減震器和社會(huì )穩定器作用。
一是聚焦創(chuàng )新發(fā)展，精準高效服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著(zhù)特點(diǎn)是創(chuàng )新。我們將推動(dòng)保險業(yè)圍繞實(shí)現高水平科技自立自強，加快健全涵蓋科技企業(yè)全生命周期的保險產(chǎn)品體系。完善“首臺（套）、首批次”保險補償政策機制，更好發(fā)揮集成電路共保體作用。加大保險資金對戰略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、新型基礎設施以及創(chuàng )業(yè)投資等支持力度。完善綠色金融評價(jià)機制，推動(dòng)新能源車(chē)“愿保盡保”，鼓勵保險機構加強綠色產(chǎn)業(yè)、綠色消費等方面的風(fēng)險保障和資金支持。
二是圍繞民生福祉，更好滿(mǎn)足人民美好生活需要。目前，農業(yè)保險為1.64億戶(hù)次農戶(hù)提供保險保障，大病保險覆蓋人群達到12億人，保險業(yè)積累的養老準備金超過(guò)6萬(wàn)億元、長(cháng)期健康保險責任準備金超過(guò)2萬(wàn)億元。我們將推動(dòng)加快補齊第三支柱短板，大力發(fā)展商業(yè)保險年金，更好滿(mǎn)足人民群眾養老保障和財富管理需求。積極發(fā)展商業(yè)醫療保險，提高商業(yè)長(cháng)期護理保險覆蓋面，推動(dòng)健康保險與健康管理深度融合。針對快遞小哥、網(wǎng)約車(chē)司機等新市民群體和靈活就業(yè)人員，量身打造保險產(chǎn)品。積極推進(jìn)農業(yè)保險擴面、增品、提標，全面實(shí)施三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險政策，有效服務(wù)鄉村振興戰略。
三是著(zhù)眼安全應急，持續促進(jìn)社會(huì )治理效能提升。去年京津冀等地特大洪澇災害發(fā)生后，保險業(yè)早賠快賠、應賠盡賠，全力幫助受災群眾和經(jīng)營(yíng)主體渡過(guò)難關(guān)，盡快恢復正常生產(chǎn)生活秩序。年初，全國首單全災種的綜合巨災保險在河北正式落地。我們將推動(dòng)健全多方參與的巨災保險保障體系，指導保險機構發(fā)揮風(fēng)險管理專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，做好事前防災、事中減災、事后救災。加快發(fā)展環(huán)境污染、食品安全等領(lǐng)域責任保險，強化安全生產(chǎn)責任保險的損失補償和事故預防功能，通過(guò)市場(chǎng)化機制解決社會(huì )問(wèn)題，助力提升公共安全治理水平。
三、深化改革增強保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力
當前，我國保險業(yè)正處于爬坡過(guò)坎、轉型升級的過(guò)程中，不可避免會(huì )遇到一些困難和挑戰。總體看，中國保險市場(chǎng)潛力巨大、空間廣闊，我們完全有條件、有信心、有能力，以改革增活力、以發(fā)展解難題，推動(dòng)保險業(yè)開(kāi)創(chuàng )新局面、邁上新臺階。
一是切實(shí)轉變發(fā)展方式，推動(dòng)實(shí)現降本增效。我們將推動(dòng)保險業(yè)堅持內涵式發(fā)展、特色化經(jīng)營(yíng)和精細化管理，加快由追求速度和規模向以?xún)r(jià)值和效益為中心轉變。引導保險機構樹(shù)立正確的經(jīng)營(yíng)觀(guān)、業(yè)績(jì)觀(guān)、風(fēng)險觀(guān)，完善公司治理機制，加快數字化轉型，提升經(jīng)營(yíng)管理效率。豐富產(chǎn)品供給，完善保障服務(wù)，推動(dòng)供需更加適配。下大力氣改革銷(xiāo)售體系，開(kāi)展保險中介清虛提質(zhì)行動(dòng)，持續推進(jìn)“報行合一”，全面深化銀保合作，探索優(yōu)質(zhì)非銀金融機構保險代理試點(diǎn)，持續提升銷(xiāo)售服務(wù)的規范化、專(zhuān)業(yè)化、便利化水平。
二是深刻把握發(fā)展規律，強化資產(chǎn)負債聯(lián)動(dòng)。去年，我們針對行業(yè)共性問(wèn)題，引導調整保險產(chǎn)品預定利率，優(yōu)化償付能力風(fēng)險因子，取得積極成效。我們將強化逆周期監管，完善償付能力和準備金規制，拓寬資本補充渠道。推動(dòng)保險機構強化資產(chǎn)負債統籌聯(lián)動(dòng)，將其貫穿經(jīng)營(yíng)管理全鏈條各環(huán)節。進(jìn)一步健全保險產(chǎn)品定價(jià)機制，指導保險機構調整產(chǎn)品結構，有效防范利差損風(fēng)險。推動(dòng)保險機構堅持長(cháng)期投資、穩健投資、價(jià)值投資，探索開(kāi)展長(cháng)周期考核，努力打造核心競爭力。
三是著(zhù)力夯實(shí)發(fā)展基礎，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。我們將加快推動(dòng)健全金融法治，完善政策支持體系，研究出臺推進(jìn)保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)。持續優(yōu)化保險機構布局，加快高風(fēng)險機構改革化險。大力規范市場(chǎng)秩序，堅決維護金融消費者合法權益。加強宣傳普及，提升全社會(huì )和人民群眾的保險意識。引導保險機構精心呵護行業(yè)信譽(yù)，讓誠實(shí)守信、以義取利、穩健審慎、守正創(chuàng )新、依法合規成為保險從業(yè)者的行為準則和自覺(jué)遵循，不斷提升人民群眾滿(mǎn)意度和獲得感，塑造可信賴(lài)、能托付、有溫度的保險業(yè)良好形象。
女士們，先生們，朋友們！
對外開(kāi)放是中國金融業(yè)改革發(fā)展的重要動(dòng)力。我們將堅持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并重，持續打造一流營(yíng)商環(huán)境，堅定不移擴大金融業(yè)高水平對外開(kāi)放。指導金融機構優(yōu)化跨境金融服務(wù)，深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”。穩步擴大制度型開(kāi)放，研究放寬非銀金融機構的外方股東范圍，鼓勵符合條件的外資機構參與各類(lèi)業(yè)務(wù)試點(diǎn)，支持在華外資機構深耕中國、穩健經(jīng)營(yíng)。我國擁有全球最具潛力的金融市場(chǎng)，我們真誠歡迎更多外資機構和長(cháng)期資本來(lái)華展業(yè)興業(yè)，實(shí)現更好更大發(fā)展。
女士們，先生們，朋友們！
上海在金融業(yè)改革開(kāi)放方面一直走在全國前列。一年前，我們在此正式啟動(dòng)了上海國際再保險登記交易中心建設。近期，我們將會(huì )同上海市人民政府，出臺加快上海國際再保險中心建設的實(shí)施意見(jiàn)。積極探索保險資金試點(diǎn)投資上海黃金交易所黃金合約及相關(guān)產(chǎn)品，放寬臨港新片區非居民并購貸款限制，鼓勵中保投資公司在滬更好發(fā)揮保險資金長(cháng)期投資功能，支持更多外資金融機構在滬落地。今后，我們將推動(dòng)更多金融開(kāi)放舉措在上海先行先試，全力支持上海國際金融中心建設和長(cháng)三角一體化發(fā)展，充分發(fā)揮上海在推進(jìn)中國式現代化中的龍頭帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用。
最后，祝本次論壇取得圓滿(mǎn)成功！
謝謝大家！
校對：楊立林
