券商中國
羅曉霞
2024-08-27 23:15
8月23日，國新辦舉行“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會。住房城鄉(xiāng)建設部部長倪虹在發(fā)布會上表示，當前，房地產(chǎn)市場供求關系發(fā)生重大變化，市場仍處在調(diào)整期，隨著各項政策的實施，市場出現(xiàn)了積極的變化。從我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進程看，從人民群眾對好房子的新期待看，房地產(chǎn)市場還是有很大潛力和空間。只要我們堅定信心，因城施策，狠抓落實，就能促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
要點概覽：
截至2023年底，我國城鎮(zhèn)人均住房建筑面積超過40平方米；累計建設各類保障性住房和棚改安置住房6400多萬套，1.5億多群眾喜圓安居夢，低保、低收入住房困難家庭基本實現(xiàn)應保盡保。
截至2023年底，我國城市建成區(qū)面積達到6.4萬平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達到66.16%，超過9.3億人生活在城鎮(zhèn)。城市功能不斷完善，城市人居環(huán)境持續(xù)改善。累計改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)超過25萬個，惠及4400多萬戶、約1.1億人。
2023年，建筑業(yè)總產(chǎn)值達到31.6萬億元，增加值達到8.6萬億元、占國內(nèi)生產(chǎn)總值的6.8%，吸納就業(yè)超過5000萬人。
四方面構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式
倪虹認為，構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式可以概括為四個方面。
在理念上，深刻領會“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，建設適應人民群眾新期待的好房子。在體系上，以政府為主滿足剛性住房需求，以市場為主滿足多樣化改善性住房需求。在制度上，改革完善房地產(chǎn)開發(fā)、交易和使用制度，為房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展夯實制度基礎。在要素配置上，建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動新機制。
住房城鄉(xiāng)建設部副部長董建國表示，已有的房地產(chǎn)發(fā)展模式，是經(jīng)過長期發(fā)展逐步形成的，所以新模式的構建需要一個過程，需要不斷探索實踐。
一是完善住房供應體系，重點是增加保障性住房建設和供給。國務院及有關部門印發(fā)政策文件，指導各地堅持以需定建、以需定購，加大保障性住房建設和供給，滿足工薪收入群體剛性住房需求。二是部署各地以編制實施住房發(fā)展規(guī)劃和年度住房發(fā)展計劃為抓手，建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動機制。三是有力有序推進現(xiàn)房銷售，指導地方選擇新的房地產(chǎn)開發(fā)項目，在土地出讓時就約定實行現(xiàn)房銷售，結合實踐制定配套政策。四是建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制，推出項目“白名單”制度，以城市為單元、以項目為對象，給予合規(guī)項目融資支持，推動房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)融資從依賴主體信用向基于項目情況轉(zhuǎn)變。五是研究建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險制度，構建全生命周期房屋安全管理長效機制。目前，上海等22個城市正在試點。
董建國表示，住建部將和有關部門密切配合，在總結前一段相關試點實踐的同時，進一步加強頂層設計，牢牢抓住讓人民群眾安居這個基點，加快改革完善商品房銷售以及土地、金融、財稅等基礎性制度，以改革促制度創(chuàng)新、以改革促新模式構建、以改革促產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅決把黨中央部署的這項任務落實好，努力促進房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。
建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)
在保交房方面，董建國提到：“保交房涉及廣大人民群眾的切身利益，老百姓交了錢，就應該拿到房。”
“為了打好商品住房項目保交房攻堅戰(zhàn)，住建部會同金融監(jiān)管總局組織各地進行了一次‘大起底’，全面排查在建已售未交付的商品住房項目，鎖定了按照合同約定應該在今年年底前交付的396萬套住房，作為保交房攻堅戰(zhàn)的目標任務。”董建國說。
董建國表示，住建部緊鑼密鼓開展了多項工作。在國家層面，住建部會同金融監(jiān)管總局落實切實做好保交房工作總體方案要求，聯(lián)合出臺政策文件，對地方政府和有關部門開展政策培訓，明確打好保交房攻堅戰(zhàn)的工作安排，擴大城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制成效。最高人民法院針對房地產(chǎn)“白名單”項目審慎采取財產(chǎn)保全措施等問題，明確了司法支持舉措。
在地方層面，各城市均已按照要求制定了本市的保交房攻堅戰(zhàn)實施方案，明確交付計劃，并結合當?shù)貙嶋H，逐個項目拿出處置方案；部分省份還制定了省級保交房攻堅戰(zhàn)工作方案，明確攻堅目標和保障措施。
同時，充分發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制作用。建立了國家、省、城市三級協(xié)調(diào)機制，推動符合條件的項目“應進必進”白名單，商業(yè)銀行落實盡職免責要求，“應貸必貸”給予融資支持。目前，商業(yè)銀行已經(jīng)按照審批程序通過了“白名單”項目5300多個，審批貸款金額近1.4萬億元，這些資金正在按照項目的工程進度陸續(xù)發(fā)放到位，有力支持了項目建設交付。
在“一項目一策”做好分類處置方面，董建國表示，住建部指導各地實行“一項目一方案一專班一銀行一審計一法官”處置模式。對符合條件的項目，納入“白名單”給予融資支持，保障項目建設交付；對于資不抵債的項目，加快推進項目開發(fā)企業(yè)破產(chǎn)重組或清算，按照最高人民法院關于債務清償?shù)捻樜灰?guī)定，優(yōu)先保障購房人合法權益。
此外住建部還推進項目按時保質(zhì)交付。建立了全國保交房信息系統(tǒng)，每套交付任務都做到“一合同一戶一身份證號一聯(lián)系電話”對應，將工作目標落實到戶、落實到購房人，交付一套、銷號一套。同時，指導各地切實加強項目工程質(zhì)量監(jiān)管，確保交付項目具備入住條件，防止出現(xiàn)貨不對板的情況。另外，自然資源部也就保交房項目辦證問題出臺了配套文件，努力實現(xiàn)保交房項目不動產(chǎn)權證“應發(fā)盡發(fā)”。
