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9月4日，工業(yè)和信息化部等十一部門印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（下稱《通知》），從加強(qiáng)全國(guó)統(tǒng)籌規(guī)劃布局、加強(qiáng)跨區(qū)域均衡普惠發(fā)展、加強(qiáng)跨行業(yè)融合共享發(fā)展等七方面做出具體部署。受訪專家認(rèn)為，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，打造互聯(lián)互通、協(xié)同發(fā)展的新型基礎(chǔ)設(shè)施，能夠加速推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化格局形成。

黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系，健全新型基礎(chǔ)設(shè)施融合利用機(jī)制，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，拓寬多元化投融資渠道，健全重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。

工信部會(huì)同有關(guān)部門，研究發(fā)布《通知》，結(jié)合新型信息基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，提出“1統(tǒng)籌6協(xié)調(diào)”等7方面主要工作。

具體來(lái)看，在加強(qiáng)全國(guó)統(tǒng)籌規(guī)劃布局方面，《通知》強(qiáng)調(diào)，從全局視角優(yōu)化面向全國(guó)提供服務(wù)的重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的布局。對(duì)于全國(guó)骨干網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、國(guó)際通信設(shè)施、面向全國(guó)或區(qū)域服務(wù)的算力設(shè)施、人工智能和區(qū)塊鏈設(shè)施，要加強(qiáng)全國(guó)頂層統(tǒng)籌規(guī)劃，要從整體效率效益、安全、需求、均衡發(fā)展等角度，進(jìn)行戰(zhàn)略性布局、整體性建設(shè)。

《通知》提出，加強(qiáng)跨區(qū)域均衡普惠發(fā)展。強(qiáng)調(diào)促進(jìn)區(qū)域間均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小發(fā)展差距。要配合國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略，積極推進(jìn)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域信息基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展。要落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，在中部、西部和東北地區(qū)因地制宜開(kāi)展一些重大項(xiàng)目建設(shè)，提升整體發(fā)展水平。要深化電信普遍服務(wù)，加快“寬帶邊疆”建設(shè)，提升農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

同時(shí)，要加強(qiáng)跨網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。《通知》強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施體系內(nèi)不同專業(yè)設(shè)施之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，提升整體發(fā)展效能。要解決不同專業(yè)設(shè)施之間的協(xié)同建設(shè)問(wèn)題，推動(dòng)5G與千兆光網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)與地面網(wǎng)絡(luò)、低中高速移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)等多種異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)均衡協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)與算力設(shè)施協(xié)同發(fā)展，增加算力節(jié)點(diǎn)間的光纜網(wǎng)絡(luò)連通度，推進(jìn)算力互聯(lián)互通，探索構(gòu)建算力互聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)云網(wǎng)邊端算力設(shè)施泛在互聯(lián)。

在加強(qiáng)跨行業(yè)融合共享發(fā)展方面，《通知》提出，推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展和共建共享。要開(kāi)展“信號(hào)升格”專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”規(guī)模部署，推動(dòng)5G、千兆光網(wǎng)、人工智能等設(shè)施更好地服務(wù)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化發(fā)展，加快車聯(lián)網(wǎng)、城市物聯(lián)感知終端管理平臺(tái)等融合設(shè)施建設(shè)。要完善信息基礎(chǔ)設(shè)施與其他基礎(chǔ)設(shè)施跨行業(yè)共建共享機(jī)制，通過(guò)建立需求清單等方式，推動(dòng)雙向資源開(kāi)放共享，提升集約高效發(fā)展水平。

《通知》還指出，構(gòu)建綠色低碳發(fā)展方式。強(qiáng)調(diào)發(fā)展與綠色協(xié)調(diào)，提升綠色發(fā)展水平。通過(guò)構(gòu)建綠色低碳發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和碳管理數(shù)據(jù)信息平臺(tái)、開(kāi)展數(shù)據(jù)中心綠色低碳等級(jí)評(píng)估、推進(jìn)傳統(tǒng)通信機(jī)房綠色改造、推動(dòng)出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)使用綠色電力的政策等措施，推進(jìn)重點(diǎn)設(shè)施綠色低碳發(fā)展。鼓勵(lì)地方政府加大支持力度，支持電信企業(yè)開(kāi)展通信桿線綜合整治，促進(jìn)設(shè)施與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

在增強(qiáng)全方位安全保障能力方面，《通知》強(qiáng)調(diào)發(fā)展與安全協(xié)調(diào)，從網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、穩(wěn)定安全運(yùn)行等方面全方面提升信息基礎(chǔ)設(shè)施安全能力，增強(qiáng)跨行業(yè)安全服務(wù)賦能能力。要提升網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障能力，強(qiáng)化新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全管理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置手段建設(shè)，增強(qiáng)跨行業(yè)安全服務(wù)賦能。要保證信息基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定安全運(yùn)行，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。

此外，《通知》明確，加強(qiáng)跨部門政策協(xié)調(diào)。從要素保障、融合標(biāo)準(zhǔn)、投融資三個(gè)維度強(qiáng)調(diào)跨部門協(xié)同優(yōu)化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展環(huán)境。要發(fā)揮要素配置牽引作用，優(yōu)化頻率資源配置，保障用海用地需求，給予審批等政策支持。要協(xié)同推進(jìn)跨領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作，做好融合應(yīng)用和共建共享方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作。要加大投融資支持，健全政銀企合作對(duì)接機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本參與投資運(yùn)營(yíng)。

北京市社會(huì)科學(xué)院研究員王鵬接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)指出，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。打造互聯(lián)互通、協(xié)同發(fā)展的新型基礎(chǔ)設(shè)施，既能夠加速推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化格局形成，同時(shí)對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的作用和巨大的價(jià)值。

值得一提的是，傳統(tǒng)基建對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的邊際效應(yīng)日趨減弱，新基建將在穩(wěn)投資特別是擴(kuò)大有效投資中發(fā)揮越來(lái)越大的作用。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年上半年，我國(guó)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資同比增長(zhǎng)16.2%；其中，5G、數(shù)據(jù)中心等信息類新型基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)13.1%，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧交通等融合類新型基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)34.1%。

校對(duì)：彭其華