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“這相當(dāng)于一種放開限購(gòu)的措施，我換車的愿望終于可以實(shí)現(xiàn)了。”正如上海車主杜先生所言，新政策引發(fā)良好反響。

名下同時(shí)擁有“非營(yíng)業(yè)性小客車”和“新能源小客車”的個(gè)人用戶，或是名下?lián)碛袃奢v及以上“新能源小客車”的個(gè)人用戶，轉(zhuǎn)讓或者報(bào)廢名下“新能源小客車”，并且通過以舊換新方式購(gòu)買純電動(dòng)汽車新車，支持申領(lǐng)專用牌照……杜先生所稱的新政策，就是9月9日上海市發(fā)布的《關(guān)于貫徹促進(jìn)消費(fèi)品以舊換新決策部署進(jìn)一步支持本市新能源汽車以舊換新有關(guān)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），為了支持個(gè)人用戶以舊換新需求，對(duì)純電動(dòng)汽車申領(lǐng)上海綠牌提供了更開放的支持舉措。

上海新政推出 利好純電動(dòng)車型

根據(jù)《通知》規(guī)定，有以下情形的個(gè)人用戶通過以舊換新方式購(gòu)買純電動(dòng)汽車的，支持申領(lǐng)專用牌照額度：一是名下同時(shí)擁有“非營(yíng)業(yè)性小客車”和“新能源小客車”的個(gè)人用戶，轉(zhuǎn)讓或者報(bào)廢名下“新能源小客車”，并且通過以舊換新方式購(gòu)買純電動(dòng)汽車新車。二是名下?lián)碛袃奢v及以上“新能源小客車”的個(gè)人用戶，轉(zhuǎn)讓或者報(bào)廢名下“新能源小客車”，并且通過以舊換新方式購(gòu)買純電動(dòng)汽車新車。

但其中也指出，除上述兩種情況之外，消費(fèi)者申請(qǐng)新能源汽車專用牌照額度，有其它情形的，仍按照《上海市鼓勵(lì)購(gòu)買和使用新能源汽車實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）執(zhí)行。《通知》中上述兩項(xiàng)措施的執(zhí)行時(shí)間為9月9日至今年12月31日。

“一直想換車，可是在已經(jīng)擁有兩輛車的情況下，之前是很難再領(lǐng)到牌照的，《辦法》鼓勵(lì)的是名下無車者購(gòu)買新能源汽車。”杜先生介紹，上海除了純電動(dòng)汽車，包括插混和增程式新能源汽車自2023年1月1日起都已經(jīng)不再發(fā)放新能源綠牌，而歸入與燃油車一樣的藍(lán)牌管理，需要競(jìng)拍。最近一次在8月24日的上海市個(gè)人非營(yíng)業(yè)性客車額度拍賣中，拍賣額度只有4248個(gè)，參拍人數(shù)達(dá)41036人，中標(biāo)率只有大約10%，最低成交價(jià)達(dá)93900元。

其實(shí)，此前的9月3日發(fā)布的《上海市關(guān)于進(jìn)一步加大力度推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新工作實(shí)施方案》中指出，落實(shí)國(guó)家汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)家七部門《汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》基礎(chǔ)上，個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車或2018年4月30日（含當(dāng)日）前注冊(cè)登記的新能源乘用車，并購(gòu)買納入《減免車輛購(gòu)置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至購(gòu)買新能源乘用車補(bǔ)貼2萬元、購(gòu)買2.0升及以下排量燃油乘用車補(bǔ)貼1.5萬元。

“但這一加碼的補(bǔ)貼針對(duì)的仍是只有一輛車以舊換新的消費(fèi)者，但《通知》向擁有兩輛車的消費(fèi)者提供了更大便利。”上海消費(fèi)者藍(lán)先生表示，無論是新購(gòu)買或以舊換新，上海購(gòu)買純電動(dòng)汽車仍有限制。自2021年5月1日起，上海就對(duì)10萬元以下、車長(zhǎng)4.6米以內(nèi)的新能源車不再發(fā)放免費(fèi)綠牌。《通知》更為明顯的指向，是支持車主把燃油車或新能源汽車通過以舊換新?lián)Q成符合要求的純電動(dòng)汽車。

多地以舊換新政策更新

其實(shí)，不僅在上海，自今年4月我國(guó)推出汽車以舊換新政策以來，各地也紛紛推出地方層面的汽車以舊換政策，推動(dòng)汽車以舊換新的開展。

8月16日，商務(wù)部、發(fā)改委、工信部等七部門發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好汽車以舊換新有關(guān)工作的通知》，對(duì)汽車以舊換新措施再加碼，其中明確，對(duì)符合相關(guān)規(guī)定的報(bào)廢新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車兩類舊車并購(gòu)買新能源乘用車的，補(bǔ)貼2萬元；對(duì)報(bào)廢國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車并購(gòu)買2.0升及以下排量燃油乘用車的，補(bǔ)貼1.5萬元。

隨后，各地方也紛紛響應(yīng)。8月16日，廣東省發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好汽車以舊換新有關(guān)工作的通知》；8月27日，湖北省召開新聞發(fā)布會(huì)，解讀湖北加力支持消費(fèi)品以舊換新措施；8月28日，《北京市加力支持設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》正式發(fā)布；9月3日，廣西自治區(qū)商務(wù)廳在召開2024廣西加力支持消費(fèi)品以舊換新活動(dòng)媒體吹風(fēng)會(huì)，發(fā)布了加力支持汽車、家電家居、電動(dòng)自行車以舊換新政策；9月8日，貴州省2024年加力支持消費(fèi)品以舊換新工作啟動(dòng)。

各地都在政策中明確，報(bào)廢符合標(biāo)準(zhǔn)的舊車并購(gòu)買新能源乘用車的，由原來補(bǔ)貼1萬元提高到2萬元；報(bào)廢符合標(biāo)準(zhǔn)的舊車并購(gòu)買2.0升及以下排量燃油乘用車的，由原來補(bǔ)貼7000元提高到1.5萬元。其中，對(duì)已按此前標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的補(bǔ)貼申請(qǐng)，各地按通知明確的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊差額。

而作為一個(gè)限行限號(hào)城市，此次上海發(fā)布《通知》，更是透露出政策對(duì)于新能源純電動(dòng)汽車的以舊換新的支持力度更大。

著力點(diǎn)雖不同 目標(biāo)一致

“上海推出的新政策，有望助推中高檔純電動(dòng)汽車在上海市場(chǎng)滲透率進(jìn)一步提升。”北京科技大學(xué)教授曾欣在接受《中國(guó)汽車報(bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為，上海的城市定位是具有世界影響力的現(xiàn)代化國(guó)際大都市，而汽車是城市進(jìn)步的重要標(biāo)志之一，出于這樣的考慮，上海此前已經(jīng)把支持汽車消費(fèi)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向中高端純電動(dòng)汽車，也對(duì)包括燃油車在內(nèi)的車型實(shí)行限購(gòu)。而此次更是將加碼以舊換新的目標(biāo)指向純電動(dòng)汽車，同樣體現(xiàn)了推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的主旨。由此，不僅可以借助以舊換新使汽車消費(fèi)及汽車保有量向中高端純電動(dòng)汽車升級(jí)，也可以助推城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。這種因地制宜的做法，在地方層面有一定參考價(jià)值。

“推動(dòng)汽車以舊換新是一個(gè)完整的鏈條，地方也是政策落地的重要一環(huán)。”中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席分會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹告訴記者，如今，有的地方在加碼補(bǔ)貼，而上海是在補(bǔ)貼基礎(chǔ)上再加碼支持個(gè)人用戶重點(diǎn)轉(zhuǎn)向純電動(dòng)汽車以舊換新消費(fèi)，對(duì)于以舊換新政策實(shí)施都有重要意義。目前，各地推動(dòng)汽車以舊換新的政策著力點(diǎn)雖然不盡相同，但目標(biāo)一致，都在努力推動(dòng)以舊換新政策更好地落地，這不僅有利于調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，也能推動(dòng)汽車以舊換彰顯更大成效。

據(jù)商務(wù)部透露，截至9月1日上午10時(shí)，商務(wù)部已經(jīng)收到汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼申請(qǐng)超過81萬份。今年1-7月，全國(guó)報(bào)廢汽車回收351萬輛，同比增長(zhǎng)37.4%，特別是以舊換新政策實(shí)施以來，報(bào)廢更新增速在加快，5、6、7月分別增長(zhǎng)55.6%、72.9%和93.7%。

“今年國(guó)家推出汽車以舊換新政策特別是近期以來，包括上海等多個(gè)地方已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)加碼政策，推動(dòng)汽車以舊換新加速落地。”中國(guó)人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉瑞向記者表示，當(dāng)前，在房地產(chǎn)消費(fèi)低迷的情況下，汽車消費(fèi)實(shí)際已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)的頂梁柱，無論是從拉動(dòng)消費(fèi)還是地方經(jīng)濟(jì)角度來看，汽車以舊換新都具有難以替代的重要作用。因此，很多地方都把推動(dòng)汽車以舊換新作為當(dāng)前的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作來抓，更是希望能抓住“金九銀十”的汽車銷售旺季來獲得實(shí)實(shí)在在的收獲，為地方經(jīng)濟(jì)提供新的增長(zhǎng)點(diǎn)，也為消費(fèi)者帶來更多利好。