數(shù)據(jù)寶
張娟娟
2024-09-16 11:59
環(huán)珠江口“黃金內(nèi)灣”，如今正從概念走向規(guī)劃。
近日，廣東省自然資源廳發(fā)布“黃金內(nèi)灣”概念規(guī)劃與設(shè)計國際咨詢預(yù)公告，面向全球集思廣益，創(chuàng)新形成具有國際一流水準的規(guī)劃與設(shè)計成果，引領(lǐng)環(huán)珠江口“100公里黃金內(nèi)灣”區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展和廣州、深圳、珠江口西岸三大都市圈協(xié)同騰飛。
據(jù)悉，此次國際咨詢包含概念規(guī)劃和城市設(shè)計兩部分。概念規(guī)劃面向“黃金內(nèi)灣”全域，基礎(chǔ)工作范圍涉及廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山6個地市的部分地區(qū)。
公開資料顯示，“100公里黃金內(nèi)灣”的概念最早于2022年5月首次出爐，廣東省第十三次黨代會報告提出：“著力打造環(huán)珠江口100公里黃金內(nèi)灣，帶動廣州、深圳、珠江口西岸三大都市圈協(xié)同發(fā)展、聚勢騰飛。”隨后，《廣東省國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》提出，依托各類重點平臺，促進高端產(chǎn)業(yè)功能和高等級公共服務(wù)資源向環(huán)珠江口地區(qū)集中配置，預(yù)留重點平臺擴區(qū)空間，對重點戰(zhàn)略區(qū)域予以重點謀劃和資源保障。統(tǒng)籌推進環(huán)珠江口軌道交通、高速公路和珠江口東西兩岸跨江跨海通道布局建設(shè)，做好環(huán)珠江口地區(qū)生態(tài)保護重點地區(qū)的空間管控和整治修復(fù)，將“黃金內(nèi)灣”打造為國際一流的灣區(qū)門戶。
從地圖上看，“黃金內(nèi)灣”包含“A字型”珠江口約100公里海岸、約2100平方公里水域面積以及周邊三大都市圈部分地區(qū)，集中了大灣區(qū)最核心的幾個龍頭城市。有業(yè)內(nèi)人士表示，“黃金內(nèi)灣”可以說是未來粵港澳大灣區(qū)最核心區(qū)域，也被認為是粵港澳大灣區(qū)發(fā)展版圖的濃縮版，黃金內(nèi)灣的重要作用之一，就是要帶動廣州、深圳、珠江口西岸三大都市圈協(xié)同騰飛。
中國(深圳)綜合開發(fā)研究院港澳及區(qū)域發(fā)展研究所研究員劉雪菲認為，對于粵港澳大灣區(qū)而言，“黃金內(nèi)灣”是區(qū)域核心，其重要性體現(xiàn)在空間布局、經(jīng)濟發(fā)展、平臺建設(shè)、要素資源集聚和功能優(yōu)化等多個方面。未來，大灣區(qū)應(yīng)突破地理和傳統(tǒng)合作的限制，在更廣泛的空間、更豐富的領(lǐng)域、更深入的層面展開合作，要為環(huán)內(nèi)灣提供國家或省級重大平臺的空間支持，促進珠江口東西兩岸城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資源流動。“比如，各地市當前的合作方式仍較為傳統(tǒng)，缺乏共享共贏的模式。產(chǎn)業(yè)聯(lián)動缺乏規(guī)劃與引導(dǎo)，人口流動也缺少政策配套，政府間合作尚未解決行政壁壘和財稅分割問題。”
此外，劉雪菲還建議，應(yīng)建立“成本共擔、利益共享”的財稅分配機制，借鑒長三角經(jīng)驗，設(shè)立具備實質(zhì)權(quán)力的執(zhí)行機構(gòu)，通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)新平臺推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作和科研成果轉(zhuǎn)化，并引入智庫參與規(guī)劃和評估機制，增強合作的可持續(xù)性。
校對：彭其華
