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探索國資容錯(cuò)，各地都在接力出臺(tái)政策，這一次是湖北。

近日，湖北省國資委為推動(dòng)全省國有企業(yè)深化功能性改革，促使企業(yè)戰(zhàn)略性功能與全省發(fā)展大局相契合，與國企地位作用相匹配，與國有資本布局結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，印發(fā)了《湖北省國有企業(yè)容錯(cuò)免責(zé)事項(xiàng)清單（2024年版）》（以下簡(jiǎn)稱《清單》）。

當(dāng)前，湖北省國資國企科技創(chuàng)新正以前所未有的速度、深度和廣度，催生新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造新模式、引爆新動(dòng)能，而“沖鋒陷陣”必然要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，出現(xiàn)失誤和損失在所難免。該《清單》細(xì)化、具體化容錯(cuò)免責(zé)情形，成為繼廣東、四川等地之后，又一出臺(tái)重磅政策的省份。

《清單》圍繞企業(yè)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，明確在前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)投資工作中，因國家政策調(diào)整、市場(chǎng)波動(dòng)等難以預(yù)見的外部環(huán)境影響，導(dǎo)致投資收益未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)或造成投資損失的，可以予以免責(zé)。

在針對(duì)早期科技投資階段中，《清單》也明確指出在科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新等工作中，因技術(shù)路線選擇、市場(chǎng)環(huán)境變化等重大不確定因素，導(dǎo)致研發(fā)失敗，造成投資損失的，可以予以免責(zé)；在科技成果轉(zhuǎn)化工作中，因市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等不可預(yù)見因素，未取得預(yù)期成效或造成投資損失的，可以予以免責(zé)。

由于初創(chuàng)企業(yè)的投資往往需要承擔(dān)較大風(fēng)險(xiǎn)，而過強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)把控會(huì)導(dǎo)致投資方和企業(yè)方面臨事后追責(zé)，由此會(huì)衍生出對(duì)賭、回購等問題。對(duì)此，《清單》進(jìn)一步放寬限制：在種子基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金投資業(yè)務(wù)中，如實(shí)報(bào)告已知風(fēng)險(xiǎn)，因種子期、初創(chuàng)期企業(yè)發(fā)展存在較大不確定性，導(dǎo)致投資失敗，造成投資損失的，可以予以免責(zé)。

事實(shí)上，早在2022年，湖北省也曾印發(fā)《省屬企業(yè)落實(shí)湖北省容錯(cuò)糾錯(cuò)工作辦法實(shí)施細(xì)則》，和此次《清單》的修正內(nèi)容一起，共同作為2022年湖北省委再次出臺(tái)的《湖北省容錯(cuò)糾錯(cuò)工作辦法》配套制度，形成容錯(cuò)免責(zé)“1+N”工作體系，引導(dǎo)激勵(lì)國資國企積極作為、銳意改革、開拓創(chuàng)新，為湖北省國有企業(yè)深化改革和高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

根據(jù)最新數(shù)據(jù)，2024年以來，湖北省國資委推動(dòng)省屬企業(yè)全力擴(kuò)大有效投資，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，投資增長(zhǎng)步入快車道，順利完成“雙過半”目標(biāo)任務(wù)。上半年，湖北省屬企業(yè)完成投資1417.72億元，同比增長(zhǎng)27.53%。湖北省屬企業(yè)全年續(xù)建、新建億元以上重大投資項(xiàng)目484個(gè)，上半年完成投資990.27億元，同比增長(zhǎng)10.76%。長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)集團(tuán)全力推進(jìn)雙環(huán)科技聯(lián)堿節(jié)能升級(jí)改造、高流動(dòng)性維生素B2技改等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

在此之前，湖北省政府在印發(fā)的《湖北省科技金融質(zhì)效提升行動(dòng)方案》中提出，要推動(dòng)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技，優(yōu)化創(chuàng)投機(jī)構(gòu)“募投管退”鏈條，政府投資引導(dǎo)基金參股區(qū)域創(chuàng)投母基金存續(xù)期限和投資期限放寬至10年，省內(nèi)財(cái)政及國資出資比例上限提高到90%；省政府投資引導(dǎo)基金對(duì)省內(nèi)科創(chuàng)天使類投資根據(jù)政策目標(biāo)完成情況給予最高100%收益讓渡，科創(chuàng)天使投資損失容忍率提高至50%。

今年以來，湖北當(dāng)?shù)氐恼鲑Y平臺(tái)出手相對(duì)活躍。執(zhí)中數(shù)據(jù)顯示，今年截至目前，湖北政府LP累計(jì)出資事件共78起，涉及基金52只、投資機(jī)構(gòu)35家。其中出手最為活躍的為地級(jí)政府引導(dǎo)基金——武漢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金有限公司，以及省級(jí)政府引導(dǎo)基金——湖北省投資引導(dǎo)基金有限公司。

有在武漢做產(chǎn)業(yè)基金的投資人表示，作為目前市場(chǎng)上出資最多的主體，國有背景的各種資金都是整個(gè)一級(jí)市場(chǎng)最重要的參與者，通過國資創(chuàng)投一系列改革舉措，能夠暢通創(chuàng)業(yè)投資多樣化退出方式，實(shí)現(xiàn)一級(jí)市場(chǎng)的“募投管退”正向循環(huán)，對(duì)整個(gè)行業(yè)都有極大的益處。不過，若要真正落到實(shí)處并取得實(shí)效，除了地方國資創(chuàng)投主管部門的推動(dòng)外，還需要包括財(cái)稅、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門達(dá)成共識(shí)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、形成合力。

校對(duì)：冉燕青