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編者按：

維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，守護(hù)消費(fèi)安全。央廣網(wǎng)啄木鳥消費(fèi)者投訴平臺(tái)，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，為新消費(fèi)時(shí)代保駕護(hù)航！

今年6月，四川省綿陽市三臺(tái)縣“倍樂·四季陽光”小區(qū)居民吳先生在央廣網(wǎng)啄木鳥消費(fèi)投訴平臺(tái)反映稱，自己目前所居住的“倍樂·四季陽光”小區(qū)頂樓存在違法搭建情況，恐有安全隱患。據(jù)了解，吳先生及小區(qū)其他部分業(yè)主已于2024年5月5日向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門就此情況進(jìn)行投訴，經(jīng)工作人員核實(shí)認(rèn)定，該小區(qū)頂樓確實(shí)存在違建行為，三臺(tái)縣綜合行政執(zhí)法局已于5月6日對(duì)小區(qū)28戶樓頂涉嫌違法建設(shè)的業(yè)主下達(dá)《責(zé)令停止建設(shè)通知書》。但截至目前，三臺(tái)縣相關(guān)部門還未公布關(guān)于該小區(qū)頂樓違建部分的具體拆除時(shí)間和方案。

為進(jìn)一步了解情況，央廣網(wǎng)記者多次到三臺(tái)縣進(jìn)行了走訪。

記者實(shí)地探訪：

“贈(zèng)送面積”上搭起的“樓上樓”

“倍樂·四季陽光”小區(qū)位于綿陽市三臺(tái)縣北壩鎮(zhèn)神楊路，樓高18層，于2024年1月正式交房。

記者在小區(qū)頂樓發(fā)現(xiàn)，地面上堆滿砂土、水泥、瓷磚等建材，許多頂樓業(yè)主利用開發(fā)商在樓頂周圍砌成的女兒墻進(jìn)行搭建（女兒墻是建筑物屋頂四周圍的矮墻，依建筑技術(shù)規(guī)則規(guī)定，被視作欄桿的作用）。有些加蓋的房屋已經(jīng)完工，還裝上了空調(diào)外機(jī)。部分加蓋的墻體已經(jīng)包圍了通風(fēng)管道，有些通風(fēng)管道因受水泥包裹已停止工作。據(jù)當(dāng)?shù)鼐C合行政執(zhí)法部門介紹，目前小區(qū)內(nèi)頂樓所有涉嫌違法建設(shè)的施工均已停止。

頂樓堆著沙子，加蓋的墻體已經(jīng)裝上空調(diào)外機(jī)（央廣網(wǎng)記者 昌思榮 攝）

據(jù)該小區(qū)業(yè)主反映，他們?cè)诮衲?月份左右陸續(xù)發(fā)現(xiàn)有違規(guī)搭建情況。頂樓業(yè)主告訴記者，當(dāng)時(shí)該小區(qū)開發(fā)商在銷售宣傳時(shí)稱，如果購買頂樓，樓頂上的空間則作為贈(zèng)送面積，業(yè)主后期可自己進(jìn)行改造搭建，相當(dāng)于“買一贈(zèng)一”。但這只是私下的口頭承諾，并沒有寫在合同上。許多購房者被此吸引，以每平方米高出其他樓層1000元的價(jià)格購買了頂樓。目前業(yè)主已經(jīng)把相關(guān)錄音材料發(fā)給了負(fù)責(zé)部門。

隨后，記者撥打了“倍樂·四季陽光”小區(qū)售樓部的電話，對(duì)方稱目前小區(qū)內(nèi)的頂樓已經(jīng)全部賣完，并表示沒有所謂的贈(zèng)送面積，也不能在頂樓進(jìn)行搭建。據(jù)了解，此前小區(qū)一些業(yè)主就頂樓搭建一事多次詢問過開發(fā)商，對(duì)方明確回復(fù)稱他們并沒有同意或授權(quán)業(yè)主進(jìn)行違規(guī)搭建，還向相關(guān)業(yè)主發(fā)了通知函，小區(qū)物業(yè)也表示對(duì)頂樓業(yè)主進(jìn)行了勸導(dǎo)，但沒什么作用。

“我家孩子就在這個(gè)小區(qū)旁邊的幼兒園上學(xué)，之前老師在家長群里發(fā)了通知，讓我們接送孩子的時(shí)候遠(yuǎn)離小區(qū)樓棟建筑，不要靠近，以防高空墜物。”一位孩子家長告訴記者。

頂樓上加蓋的“花園”擺滿綠植（央廣網(wǎng)記者 昌思榮 攝）

頂樓的通風(fēng)管道在加蓋墻體水泥的覆蓋下已經(jīng)停止工作（央廣網(wǎng)記者 昌思榮 攝）

多部門聯(lián)合執(zhí)法：

目前已對(duì)該小區(qū)8處

存在嚴(yán)重安全隱患的地方進(jìn)行清理

記者從三臺(tái)縣住建局了解到，目前當(dāng)?shù)刈〗ú块T已對(duì)該小區(qū)頂樓搭建的建筑進(jìn)行了認(rèn)定，確定“倍樂·四季陽光”小區(qū)樓頂共28戶業(yè)主存在利用樓頂鏤空框架搭建房屋的建設(shè)行為，其行為涉嫌違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條第一款的規(guī)定。

“既然是違建，那么就必須進(jìn)行拆除，而違建行為是否已經(jīng)影響了整個(gè)樓體的結(jié)構(gòu)，還需進(jìn)一步確認(rèn)，等拆除過后，我們也會(huì)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)管。”三臺(tái)縣住建局局長王波說道。

三臺(tái)縣執(zhí)法局對(duì)相關(guān)業(yè)主下達(dá)了《責(zé)令停止建設(shè)通知書》（央廣網(wǎng)發(fā) 小區(qū)業(yè)主供圖）

三臺(tái)縣綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法一大隊(duì)四中隊(duì)中隊(duì)長侯康告訴記者，針對(duì)該小區(qū)樓頂違法建設(shè)的問題，執(zhí)法局已對(duì)相關(guān)業(yè)主下達(dá)《責(zé)令停止建設(shè)通知書》，該小區(qū)樓頂所有涉嫌違法建設(shè)的業(yè)主均已停工，相關(guān)工作人員也通過清理臨街面磚塊堆積的磚墻及其他存在掉落風(fēng)險(xiǎn)的物體、建筑材料清運(yùn)等方式對(duì)小區(qū)內(nèi)8處安全隱患進(jìn)行處理，并對(duì)該小區(qū)進(jìn)行持續(xù)巡查，防止違法搭建行為再次發(fā)生。

違建依舊在 部分業(yè)主暗中施工

7月中下旬，綿陽市迎來持續(xù)強(qiáng)降雨天氣。連續(xù)的降雨導(dǎo)致該小區(qū)頂樓出現(xiàn)積水，其中5號(hào)樓甚至出現(xiàn)了雨水倒灌現(xiàn)象，個(gè)別頂樓業(yè)主又開始暗中施工。

被頂樓違建外墻掉落的混凝土塊砸穿的防盜窗頂棚（央廣網(wǎng)發(fā) 小區(qū)業(yè)主供圖）

“有個(gè)業(yè)主前段時(shí)間偷偷在頂樓安裝了陽光棚，我們發(fā)現(xiàn)后立即進(jìn)行了拆除，并對(duì)違建業(yè)主進(jìn)行了約談，明確告知他們?nèi)缬腥魏芜`法搭建行為，我們都會(huì)進(jìn)行處理。截至目前，小區(qū)頂樓無新增違法建設(shè)行為。同時(shí)，我們的工作人員也在極力安撫業(yè)主情緒，進(jìn)行勸導(dǎo)調(diào)解，并將處置情況及時(shí)反饋給其他業(yè)主。”侯康告訴記者。

據(jù)三臺(tái)縣相關(guān)部門消息，此案件涉及老百姓的切身利益，現(xiàn)在工作的進(jìn)展主要在案件辦理上，實(shí)際拆除還未開始。

“目前整個(gè)案件在依法辦理的過程中，但由于情況復(fù)雜，辦理的各個(gè)流程都需要花費(fèi)較長時(shí)間。現(xiàn)在我們正盡量通過做思想工作、勸導(dǎo)等方式，對(duì)頂樓的業(yè)主進(jìn)行普法宣傳，讓他們了解違規(guī)搭建的違法性與可能造成的危害，努力爭取業(yè)主們的配合，最終實(shí)現(xiàn)和諧拆除。”侯康說。

9月4日上午，該小區(qū)業(yè)主發(fā)現(xiàn)頂樓某業(yè)主又開始偷偷施工。目前該情況已向當(dāng)?shù)鼐C合執(zhí)法部門反映。

消費(fèi)提示：消費(fèi)者在購買房產(chǎn)時(shí)

應(yīng)詳細(xì)了解房產(chǎn)規(guī)劃

四川蜀正律師事務(wù)所專職律師伍莉告訴記者，根據(jù)《中華人民共和國民法典》第271條、272條、274條及《建筑物區(qū)分所有權(quán)解釋》第3條之規(guī)定，建筑物的基礎(chǔ)、屋頂?shù)葘儆谌w業(yè)主共有，業(yè)主享有共有和共同管理的權(quán)利。業(yè)主對(duì)建筑物專有部分的使用占有不得損害其他業(yè)主的合法權(quán)益，若需進(jìn)行維修、修建等重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)專有部分四分之三以上及表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意，且應(yīng)取得相應(yīng)的審批。

關(guān)于頂層業(yè)主能否以“購房過程中遭遇虛假宣傳”為由起訴銷售人員及開發(fā)商，伍莉認(rèn)為，單從起訴的角度來講，只要有明確的原告被告雙方，法院均會(huì)受理案件。按照法律規(guī)定，虛假宣傳、誤導(dǎo)購房者，已經(jīng)構(gòu)成欺詐，應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。針對(duì)本案，若頂樓業(yè)主通過訴訟主張開發(fā)商承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備證明虛假宣傳的證據(jù)材料。

伍莉建議消費(fèi)者在購買房產(chǎn)時(shí)應(yīng)詳細(xì)了解房產(chǎn)規(guī)劃，建設(shè)單位銷售時(shí)已經(jīng)根據(jù)規(guī)劃列入該特定房屋買賣合同中的露臺(tái)、屋頂?shù)龋艑儆跇I(yè)主個(gè)人所有的專有部分，否則可能被認(rèn)定為全體業(yè)主共有部分。另外，銷售人員及開發(fā)商的任何承諾均應(yīng)列入合同，否則發(fā)生糾紛時(shí)，很難保障自己的合法權(quán)益。

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