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9月27日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開(kāi)國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)2024年第三次專題推進(jìn)會(huì)，就國(guó)有企業(yè)重組整合、深化市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革、完善企業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制體制等重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了布置。

值得一提的是，中國(guó)證監(jiān)會(huì)日前也發(fā)布了《關(guān)于深化上市公司并購(gòu)重組市場(chǎng)改革的意見(jiàn)》（下稱“并購(gòu)六條”）。多位業(yè)內(nèi)專家表示，國(guó)有企業(yè)，特別是國(guó)企控股公司下一步并購(gòu)重組的力度有望進(jìn)一步加大。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委委員、副主任王宏志表示，深化提升行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委與各地、各中央企業(yè)采取一系列有力有效舉措深化改革，在加強(qiáng)科技創(chuàng)新、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系、服務(wù)國(guó)家安全、深化體制機(jī)制改革、全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)等方面，取得重要階段性成果，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)完成過(guò)半。

開(kāi)展更多高質(zhì)量并購(gòu)

王宏志表示，國(guó)有企業(yè)要加大戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合和前瞻性布局力度。圍繞新技術(shù)、新領(lǐng)域、新賽道開(kāi)展更多高質(zhì)量并購(gòu)，做好并購(gòu)重組后整合融合，積極推動(dòng)“兩非”“兩資”有序退出，完善退出綠色通道，騰挪更多資源發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)科技創(chuàng)新。

包括上述任務(wù)在內(nèi)，國(guó)資國(guó)企布局優(yōu)化還有以下四項(xiàng)任務(wù)：

一是推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。要聚焦新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，不斷完善發(fā)展政策和治理模式，結(jié)合資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜、因企制宜發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，防止過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和“內(nèi)卷”。

二是充分發(fā)揮鏈長(zhǎng)作用。健全推動(dòng)集成電路、工業(yè)母機(jī)、工業(yè)軟件等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的體制機(jī)制，加快打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，提升其韌性和安全水平。

三是積極用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。充分利用人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G＋等，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。加快推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，促進(jìn)投資、消費(fèi)同向發(fā)力，用好用足支持政策，持續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。

四是突出主責(zé)主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)。完善企業(yè)主責(zé)主業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整制度機(jī)制，圍繞“三個(gè)集中”明確重點(diǎn)投資領(lǐng)域和方向，整合優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展核心主業(yè)，嚴(yán)控非主業(yè)、“無(wú)關(guān)多元”投資。要高度重視發(fā)展實(shí)體產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。

深化市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革

國(guó)務(wù)院國(guó)資委提出，國(guó)有企業(yè)要聚焦薄弱環(huán)節(jié)加大改革力度，加快健全靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

具體而言，經(jīng)理層成員任期制和契約化管理要在“剛性兌現(xiàn)”“提質(zhì)擴(kuò)面”上下功夫，管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等調(diào)整和不勝任退出要在“更廣”“更深”上下功夫，收入分配機(jī)制要在“精準(zhǔn)”“規(guī)范”上下功夫。

在收入分配方面，國(guó)務(wù)院國(guó)資委提出，要強(qiáng)化正向激勵(lì)，推動(dòng)各項(xiàng)科技創(chuàng)新激勵(lì)措施落實(shí)落地。要加強(qiáng)兜底保障，薪酬分配進(jìn)一步向基層苦臟險(xiǎn)累一線崗位傾斜。要合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人薪酬、津貼補(bǔ)貼等。

經(jīng)理層成員任期制和契約化管理方面，國(guó)務(wù)院國(guó)資委要求各企業(yè)嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，要參照經(jīng)理層成員任期制和契約化管理方式，更大范圍、分層分類落實(shí)管理人員經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任。

市場(chǎng)化用人機(jī)制方面，到2025年，國(guó)有企業(yè)必須普遍推行末等調(diào)整和不勝任退出制度。要清晰界定“退出”標(biāo)準(zhǔn)，用好績(jī)效考核結(jié)果，進(jìn)一步規(guī)范退出的情形，不能用違法違紀(jì)、到齡退休、主動(dòng)離職等替代業(yè)績(jī)考核不合格的“退出”。要防止只有制度、沒(méi)有動(dòng)作，深化提升行動(dòng)實(shí)施以來(lái)尚未開(kāi)展該項(xiàng)工作的企業(yè)，原則上都要在年底前真正行動(dòng)起來(lái)。同時(shí)要防止簡(jiǎn)單以調(diào)整退出比例劃線、搞“一刀切”，真正體現(xiàn)強(qiáng)激勵(lì)硬約束。

完善企業(yè)科技創(chuàng)新體制機(jī)制

王宏志表示，國(guó)有企業(yè)要進(jìn)一步完善企業(yè)科技創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，打造國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。

培育科技領(lǐng)軍企業(yè)方面，研發(fā)實(shí)力雄厚的中央企業(yè)和地方重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)，要用好相關(guān)支持政策，充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。據(jù)介紹，國(guó)務(wù)院國(guó)資委已經(jīng)批復(fù)中央企業(yè)與地方國(guó)有企業(yè)共112個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)，旨在深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。

強(qiáng)化科研人員激勵(lì)是完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委要求國(guó)有企業(yè)積極支持更多符合條件的國(guó)有企業(yè)以創(chuàng)新創(chuàng)造為導(dǎo)向，在科研人員中開(kāi)展多種形式中長(zhǎng)期激勵(lì)。要賦予科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)，允許科技人員在成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委還對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用進(jìn)行了布置。要求國(guó)有企業(yè)完善支持首臺(tái)（套）裝備、首批次材料、首版次軟件應(yīng)用的政策和機(jī)制，搭建綠色通道，提高成果轉(zhuǎn)化效率。此外，國(guó)務(wù)院國(guó)資委還將鼓勵(lì)通過(guò)區(qū)域性綜改試驗(yàn)等載體，推進(jìn)中央企業(yè)與地方國(guó)有企業(yè)深度合作創(chuàng)新，支持地方國(guó)有企業(yè)積極參與中央企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，深入推進(jìn)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合。