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王軍
2024-09-03 15:03
8月29日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《中國的能源轉(zhuǎn)型》白皮書。白皮書指出，中國制定了中長期發(fā)展規(guī)劃，到2035年，中國將基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，能源綠色生產(chǎn)和消費方式廣泛形成，非化石能源加速向主體能源邁進，新型電力系統(tǒng)為能源轉(zhuǎn)型提供堅強支撐，美麗中國目標基本實現(xiàn)。本世紀中葉，中國將全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，清潔低碳、安全高效的新型能源體系全面建成，能源利用效率達到世界先進水平，非化石能源成為主體能源，支撐2060年前實現(xiàn)碳中和目標。
體現(xiàn)為四個“新”
國家能源局局長章建華在國新辦舉辦的《中國的能源轉(zhuǎn)型》白皮書發(fā)布會上介紹，白皮書全面介紹了中國能源轉(zhuǎn)型的實踐成就，主要體現(xiàn)為四個“新”。
清潔能源發(fā)展實現(xiàn)新跨越。截至2023年底，風電、光伏發(fā)電裝機規(guī)模較十年前增長了10倍，清潔能源發(fā)電裝機占總裝機的58.2%，新增清潔能源發(fā)電量占全社會用電增量一半以上。清潔能源消費量占能源消費總量的比重從15.5%提高到26.4%，煤炭消費比重下降12.1個百分點。
能源清潔高效利用取得新成效。十年來，中國累計淘汰煤電落后產(chǎn)能超過1億千瓦，電力行業(yè)污染物排放量減少超過90%。全社會終端用能電氣化率達到28%。與2012年相比，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計下降超過26%。
綠色能源技術(shù)實現(xiàn)新突破。建成風電、光伏全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)設(shè)計和制造體系，全面掌握大型三代壓水堆和高溫氣冷堆第四代核電技術(shù)，水電全產(chǎn)業(yè)鏈體系全球領(lǐng)先。
能源體制改革取得新進展。主體多元的能源市場結(jié)構(gòu)逐步構(gòu)建，統(tǒng)一開放的能源市場體系逐步完善，反映市場供需關(guān)系的能源價格機制逐步形成，市場在提升清潔能源消納水平、保障電力供應(yīng)、促進資源優(yōu)化配置等方面的作用日益顯現(xiàn)。黨的二十屆三中全會對進一步深化能源改革作出新部署，將進一步健全完善綠色低碳發(fā)展機制，加快構(gòu)建新型能源體系。
進一步提升電力資源優(yōu)化配置水平
章建華介紹，下一步將重點做好四個方面的工作。第一個方面是深化能源改革。通過建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系，持續(xù)擴大電力現(xiàn)貨市場覆蓋范圍，進一步提升電力資源優(yōu)化配置水平。建立健全綠色低碳發(fā)展機制，加快培育綠電綠證市場。完善新能源消納和調(diào)控政策，推進非化石能源安全可靠有序替代化石能源。推動自然壟斷環(huán)節(jié)獨立運營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。
第二個方面是完善能源法治。推動出臺能源法、生態(tài)環(huán)境法典，加快修訂可再生能源法、節(jié)約能源法、電力法等，強化節(jié)能增效、優(yōu)先開發(fā)利用清潔能源的法律制度，實施綠證等促進綠色能源消費、支持綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新的激勵約束制度。推動重點領(lǐng)域制修訂引導(dǎo)綠色低碳用能的法律法規(guī)。第三個方面是加強規(guī)劃引領(lǐng)。第四個方面是強化能源監(jiān)管。
高效有序推進新型電力系統(tǒng)各項行動落實落地
國家能源局副局長萬勁松介紹，預(yù)計到2025年底，中國跨省跨區(qū)輸電容量將達到3.6億千瓦，配電網(wǎng)具備5億千瓦左右分布式新能源、1200萬臺左右的充電樁接入能力，電網(wǎng)對電力資源的承載能力和配置能力將顯著提升。同意，國家能源局持續(xù)推進煤電節(jié)能降耗、供熱、靈活性“三改聯(lián)動”，進一步改造提升煤電的高效調(diào)節(jié)性能和清潔低碳水平，統(tǒng)籌推進抽水蓄能、新型儲能等調(diào)節(jié)資源建設(shè)，深入挖掘需求響應(yīng)調(diào)節(jié)能力。“十四五”以來，全國累計完成了煤電機組“三改聯(lián)動”規(guī)模超過7.4億千瓦。截至今年6月底，全國抽水蓄能裝機容量達到了5439萬千瓦，新型儲能裝機規(guī)模為4444萬千瓦。
此外，國家能源局充分發(fā)揮市場資源配置的決定性作用。積極推進全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)，通過市場交易引導(dǎo)電能高效合理利用，激發(fā)經(jīng)營主體活力，促進電力資源大范圍優(yōu)化配置。2023年，中國電力市場交易電量占全社會用電量的61.4%。
下一步，國家能源局將堅持規(guī)劃引領(lǐng)，做好“十五五”能源、電力發(fā)展規(guī)劃研究編制工作，建立健全工作機制，出臺專項行動實施方案，高效有序推進新型電力系統(tǒng)各項行動落實落地，持續(xù)提升電網(wǎng)對清潔能源的接納、配置、調(diào)控能力。
推動如期實現(xiàn)2030年前碳達峰目標
國家能源局法制和體制改革司司長宋雯表示，截至今年7月底，中國可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模已經(jīng)達到16.8億千瓦，裝機占比超過了54%。十年來，中國非化石能源消費增長對全球的貢獻超過40%，非化石能源年度發(fā)電量增加2.2萬億千瓦時，相當于減少二氧化碳排放量約20億噸，全社會碳排放增長趨勢也得到了顯著遏制。但也要看到，中國仍然是發(fā)展中國家，我國正在推進人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，人民對美好生活的用能需求還在不斷增長，不確定難預(yù)料的因素也在增多，要實現(xiàn)“雙碳”目標，仍然需要付出巨大的努力。
宋雯介紹，能源行業(yè)也正在抓緊開展“十五五”規(guī)劃前期研究，研究部署下一階段能源轉(zhuǎn)型的目標任務(wù)，將會以更大力度推動新能源高質(zhì)量發(fā)展，扎實開展能源綠色低碳轉(zhuǎn)型工作，推動非化石能源消費比重年均提高1個百分點左右。我國有能力、也有信心推動如期實現(xiàn)2030年前碳達峰的目標。
積極培育新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)
宋雯提出，下一步，能源行業(yè)將持續(xù)強化科技創(chuàng)新第一動力作用，重點也是要抓好三個方面：第一，充分激發(fā)創(chuàng)新活力。發(fā)揮創(chuàng)新平臺引領(lǐng)帶動作用，推動以企業(yè)為主體的能源科技創(chuàng)新體系整體效能加快提升。
第二，大力培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動新能源、核電、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域技術(shù)水平跨越式提升，積極培育新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成產(chǎn)業(yè)升級的新增長點。
第三，強化成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。依托重大工程來推動能源技術(shù)裝備攻關(guān)、示范和推廣，營造能源科技成果先試先用的良好范圍，以工程應(yīng)用不斷促進新技術(shù)新產(chǎn)品的迭代升級。
正抓緊研究論證新一輪的國家自主貢獻目標
國家能源局新能源和可再生能源司司長李創(chuàng)軍介紹，截至今年7月底，中國風電裝機達到4.71億千瓦，太陽能發(fā)電達到了7.35億千瓦，風光裝機合計達到了12.06億千瓦。
李創(chuàng)軍表示，定期更新國家自主貢獻，是《巴黎協(xié)定》確立的“自下而上”的全球氣候治理機制，在這個機制下，各締約方根據(jù)國情自主確定各自的氣候目標。今年以來，按照《巴黎協(xié)定》及其有關(guān)決定，中國有關(guān)部門正在結(jié)合新形勢新變化，抓緊研究論證新一輪的國家自主貢獻目標。需要強調(diào)的是，中國承諾的“雙碳”目標是確定不移的，但達到這一目標的路徑和方式、節(jié)奏和力度則應(yīng)該而且必須由我們自己作主，決不受他人左右。
