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多部門回應(yīng)熱點(diǎn)問題。

國(guó)務(wù)院新聞辦公室8月30日舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委副主任李春臨和商務(wù)部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）有關(guān)情況，并答記者問。

要點(diǎn)如下：

國(guó)家發(fā)革委：將更大力度優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境 進(jìn)一步提振發(fā)展預(yù)期

國(guó)家發(fā)展改革委副主任李春臨介紹，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真抓好《意見》貫徹落實(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持續(xù)完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度體系，更大力度優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，進(jìn)一步提振發(fā)展預(yù)期，加快形成“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)準(zhǔn)入、清單規(guī)范準(zhǔn)入、場(chǎng)景促進(jìn)準(zhǔn)入、試點(diǎn)放寬準(zhǔn)入、監(jiān)管保障準(zhǔn)入”的新格局。

國(guó)家發(fā)改委回應(yīng)新版《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》修訂工作進(jìn)展

李春臨表示，關(guān)于新版《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》修訂工作，目前，國(guó)家發(fā)展改革委正會(huì)同商務(wù)部和市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門有序推進(jìn)新版清單修訂，目前已形成了修訂版，將按程序報(bào)批后印發(fā)實(shí)施。新版清單將全面貫徹落實(shí)《意見》要求，與行政審批制度改革、“證照分離”制度改革以及新一輪機(jī)構(gòu)改革等緊密銜接，推動(dòng)清單事項(xiàng)進(jìn)一步縮減，為高質(zhì)量發(fā)展釋放更多改革動(dòng)能。

國(guó)家發(fā)改委：將在人工智能等領(lǐng)域再推出一批市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施

國(guó)家發(fā)展改革委體改司司長(zhǎng)王善成表示，下一步，將落實(shí)《意見》要求，加大放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)力度，加快形成更多可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。

一是開展新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域準(zhǔn)入試點(diǎn)。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和重大生產(chǎn)力布局，在深海、生命健康、新型能源、人工智能等領(lǐng)域再推出一批市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施，積極探索更加高效便捷的準(zhǔn)入機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新成果應(yīng)用，提升市場(chǎng)準(zhǔn)入效率。

二是優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入流程管理。進(jìn)一步簡(jiǎn)化準(zhǔn)入程序，優(yōu)化準(zhǔn)入審批流程，對(duì)涉及審批條件較多影響準(zhǔn)入的，通過試點(diǎn)簡(jiǎn)化審批條件。同時(shí)，通過試點(diǎn)，探索建立與放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入相適應(yīng)的綜合監(jiān)管體系，加快形成政府監(jiān)管、企業(yè)自覺、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的格局。

三是加大試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣。《意見》要求抓好已部署的放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施落地實(shí)施，做好政策評(píng)估和經(jīng)驗(yàn)推廣。我們近期已開展海南、深圳等特別措施的評(píng)估督導(dǎo)，對(duì)一些成熟的、可復(fù)制可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、措施，在更大范圍推廣應(yīng)用。

國(guó)家發(fā)改委：下一步將全面開展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估工作

王善成表示，下一步，將根據(jù)《意見》的部署要求，全面開展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估工作。時(shí)間安排上，今年進(jìn)一步擴(kuò)大評(píng)估范圍，明年起逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估全覆蓋，常態(tài)化開展效能評(píng)估工作。評(píng)估指標(biāo)上，指標(biāo)體系將考慮由“全國(guó)通用指標(biāo)+地方特色指標(biāo)”構(gòu)成，全國(guó)通用指標(biāo)由國(guó)家發(fā)展改革委統(tǒng)一制定發(fā)布，地方特色指標(biāo)由各地根據(jù)實(shí)際設(shè)置，適當(dāng)體現(xiàn)地方特色，鼓勵(lì)基層改革創(chuàng)新。評(píng)估結(jié)果上，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)要求，評(píng)估結(jié)果主要為各地市場(chǎng)準(zhǔn)入制度建設(shè)工作提供參考，評(píng)估工作明確不搞排名，杜絕給地方、基層增加負(fù)擔(dān)。通過開展效能評(píng)估，全面反映和科學(xué)評(píng)價(jià)各地市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度各項(xiàng)要求扎實(shí)落地，不斷提升政府準(zhǔn)入管理規(guī)范化、科學(xué)化水平。

市場(chǎng)監(jiān)管總局：將嚴(yán)格監(jiān)管不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局登記注冊(cè)局局長(zhǎng)任端平表示，下一步將嚴(yán)格監(jiān)管不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為。堅(jiān)持事前預(yù)防和事后懲治同步推進(jìn)、監(jiān)管執(zhí)法和宣傳倡導(dǎo)同步推進(jìn)、糾治典型案件和加強(qiáng)制度建設(shè)同步推進(jìn)，堅(jiān)決破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘。對(duì)自然壟斷企業(yè)開展壟斷性業(yè)務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)的范圍進(jìn)行監(jiān)管，防止有關(guān)企業(yè)利用壟斷優(yōu)勢(shì)向上下游競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)延伸或排除、限制上下游競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)開展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。聚焦人民群眾和經(jīng)營(yíng)主體關(guān)注的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，縱深推進(jìn)制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的反壟斷執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，進(jìn)行糾治濫用行政權(quán)力限定交易對(duì)象、排除限制經(jīng)營(yíng)者參與招標(biāo)投標(biāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)問題，破除經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入的“玻璃門”“彈簧門”和“旋轉(zhuǎn)門”。

市場(chǎng)監(jiān)管總局：將積極配合有關(guān)部門持續(xù)精簡(jiǎn)優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單事項(xiàng)

任端平表示，將持續(xù)完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單內(nèi)容。積極配合國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部持續(xù)精簡(jiǎn)優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單事項(xiàng)，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、特種設(shè)備、檢驗(yàn)檢測(cè)等列入負(fù)面清單的事項(xiàng)，通過推進(jìn)相關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章制修訂工作，加強(qiáng)安全技術(shù)規(guī)范建設(shè)，不斷提升清單事項(xiàng)可操作性和可執(zhí)行性。將持續(xù)推進(jìn)許可服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。依據(jù)設(shè)定和實(shí)施許可的法律法規(guī)規(guī)章，持續(xù)完善《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范》，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域所有行政許可事項(xiàng)，結(jié)合審批層級(jí)和審批對(duì)象的類別、專業(yè)等情況，逐項(xiàng)細(xì)化許可基本要素、許可條件、申請(qǐng)材料、審批程序和審批時(shí)限等內(nèi)容，不斷優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)限、提高審批效能。持續(xù)強(qiáng)化審批的規(guī)范性，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化窗口服務(wù)，完善監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)首問負(fù)責(zé)、一次性告知和限時(shí)辦結(jié)等制度，著力提升服務(wù)效能。

商務(wù)部：推動(dòng)服務(wù)業(yè)供需更加適配

商務(wù)部副部長(zhǎng)李飛表示，當(dāng)前，我國(guó)服務(wù)業(yè)整體發(fā)展穩(wěn)中向好，服務(wù)消費(fèi)保持較快增長(zhǎng)，重點(diǎn)領(lǐng)域投資加速擴(kuò)張，服務(wù)貿(mào)易快速增長(zhǎng)。但是，仍面臨著供給質(zhì)量不優(yōu)、消費(fèi)潛力待挖、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問題。下一步，將會(huì)同有關(guān)方面，著重做好以下幾方面工作：

在持續(xù)放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制方面，《意見》作出了放寬準(zhǔn)入方向性安排和重點(diǎn)領(lǐng)域針對(duì)性安排，提出對(duì)不涉及國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定，可以依靠市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)提升供給質(zhì)量的服務(wù)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域逐步取消準(zhǔn)入限制。同時(shí)，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入環(huán)境，清理不合理的準(zhǔn)入限制和違規(guī)設(shè)置的準(zhǔn)入障礙。

在加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系方面，推動(dòng)服務(wù)業(yè)供需更加適配，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化服務(wù)供給，提升服務(wù)品質(zhì)，豐富消費(fèi)場(chǎng)景，培育服務(wù)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

在進(jìn)一步推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合方面，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)，分領(lǐng)域推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升面向制造業(yè)的專業(yè)化、社會(huì)化、綜合性服務(wù)能力。

在做強(qiáng)做精服務(wù)品牌方面，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)品牌，打造服務(wù)質(zhì)量好、創(chuàng)新動(dòng)能足、帶動(dòng)作用強(qiáng)的服務(wù)業(yè)品牌，以品牌建設(shè)帶動(dòng)服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)新增量，釋放消費(fèi)新潛力。

商務(wù)部：將全面推進(jìn)實(shí)施“兩張清單”

李飛表示，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單屬于國(guó)民待遇的一部分，適用于境內(nèi)外各類經(jīng)營(yíng)主體。外資準(zhǔn)入負(fù)面清單屬于外商投資管理的范疇，僅適用于境外投資者。此前，這兩張清單在調(diào)整中已經(jīng)做到了緊密銜接。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港作為我國(guó)對(duì)外開放高地，改革發(fā)展基礎(chǔ)好，外商投資活力足，適用的外資準(zhǔn)入負(fù)面清單更短，開放程度更高。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，海南自由貿(mào)易港等地區(qū)在全國(guó)統(tǒng)一的清單基礎(chǔ)上，實(shí)施放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的特別措施。下一步，商務(wù)部將指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)，全面推進(jìn)實(shí)施“兩張清單”，持續(xù)優(yōu)化外資企業(yè)服務(wù)，力爭(zhēng)早日形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為各類企業(yè)營(yíng)造更加高效便利的準(zhǔn)入環(huán)境。

綜合自國(guó)新網(wǎng)

校對(duì)：彭其華