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證券時(shí)報(bào)記者 賀覺(jué)淵

十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次委員長(zhǎng)會(huì)議決定，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議于9月10日至13日在北京舉行。根據(jù)委員長(zhǎng)會(huì)議建議，統(tǒng)計(jì)法修正草案、反洗錢法修訂草案、能源法草案等將迎來(lái)二次審議。

統(tǒng)計(jì)法修正草案?jìng)涫芨鹘珀P(guān)注。近年來(lái)，統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假屢禁不止，嚴(yán)重?fù)p害了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，社會(huì)公眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。“這是統(tǒng)計(jì)工作中亟待解決的突出問(wèn)題之一。”全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)立法規(guī)劃室主任王翔在9月9日召開的全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)發(fā)言人記者會(huì)上說(shuō)。

今年4月，統(tǒng)計(jì)法修正草案提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議審議，保持現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)法制度框架基本不變，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，加大法律責(zé)任追究力度。比如，統(tǒng)計(jì)法修正草案規(guī)定對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織拒絕提供、遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料等違法行為，進(jìn)一步提高罰款額度。企業(yè)因違反本法規(guī)定受到行政處罰的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定記入信用記錄并向社會(huì)公示。

王翔介紹，本次統(tǒng)計(jì)法修正草案擬增加“將防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假納入依法行政、依法履職責(zé)任范圍”“加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計(jì)工作的考核管理”等規(guī)定；進(jìn)一步擴(kuò)大有關(guān)負(fù)責(zé)人禁止性行為的涵蓋范圍；針對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí)情況失察的行為，加大處罰力度等。

反洗錢法修訂草案同樣受到市場(chǎng)人士廣泛關(guān)注。近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，洗錢手法也不斷翻新升級(jí)，虛擬幣、游戲幣、“跑分平臺(tái)”、直播打賞等成為新型洗錢載體和方式。最高人民法院刑三庭副庭長(zhǎng)陳學(xué)勇近日指出，目前出現(xiàn)新型的地下錢莊，上游犯罪行為人通過(guò)地下錢莊利用虛擬幣、游戲幣等跨境轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，涉案金額高、查處難度大，對(duì)打擊洗錢犯罪提出了新的更高要求。

“魔高一尺，道高一丈。”王翔指出，今年4月，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議對(duì)反洗錢法修訂草案進(jìn)行了初次審議。根據(jù)各方面意見，提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議的修訂草案二次審議稿擬增加規(guī)定反洗錢監(jiān)測(cè)分析機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全監(jiān)測(cè)分析體系；增加規(guī)定金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)關(guān)注、評(píng)估新業(yè)務(wù)等帶來(lái)的洗錢風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)情形采取相應(yīng)措施，降低洗錢風(fēng)險(xiǎn)。

反洗錢法修訂草案二次審議稿擬進(jìn)一步完善反洗錢工作的原則和要求，確保反洗錢措施與洗錢風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)，保障資金流轉(zhuǎn)和金融服務(wù)正常進(jìn)行；進(jìn)一步完善反洗錢的定義，明確列舉七類上游犯罪，同時(shí)增加兜底規(guī)定，擴(kuò)大上游犯罪涵蓋范圍，進(jìn)一步揭示洗錢活動(dòng)的危害；完善法律責(zé)任，調(diào)整處罰幅度和數(shù)額，以便于做到過(guò)罰相當(dāng)。