證券時報
韓澄宇
2024-07-27 08:48
基礎(chǔ)設(shè)施REITs發(fā)行進(jìn)入常態(tài)化。
7月26日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于全面推動基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）項目常態(tài)化發(fā)行的通知》（下稱《通知》），標(biāo)志著具有中國特色的基礎(chǔ)設(shè)施REITs正式邁入常態(tài)化發(fā)行的新階段。
新政8月1日起實施
與試點政策相比，《通知》全面改進(jìn)和優(yōu)化申報推薦制度，進(jìn)一步明確審核內(nèi)容和申報要求，優(yōu)化政策空間，簡化申報推薦程序。
《通知》有關(guān)部署將自2024年8月1日起實施。國家發(fā)展改革委投資司負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，《通知》系統(tǒng)提出了國家發(fā)展改革委在基礎(chǔ)設(shè)施REITs常態(tài)化發(fā)行階段的各項要求，并明確國家發(fā)展改革委此前印發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施REITs有關(guān)文件與本《通知》不一致的，均以本《通知》為準(zhǔn)。
2024年8月1日之后，報送至國家發(fā)展改革委的項目，按照《通知》要求執(zhí)行。2024年8月1日之前，國家發(fā)展改革委已正式受理和已正式推薦至證監(jiān)會的項目，繼續(xù)按照原申報要求執(zhí)行；同時，在回收資金使用方面，可自主申請按照《通知》最新要求調(diào)整，以加快回收資金使用、更好促進(jìn)投資良性循環(huán)。
迎四大變化
具體來看，國家發(fā)展改革委投資司負(fù)責(zé)人介紹，與試點政策相比，《通知》主要有四方面重大變化：
一是進(jìn)一步聚焦重點，明確審核內(nèi)容和把關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。聚焦宏觀政策符合性、投資管理合規(guī)性、回收資金使用等推薦重點，改進(jìn)項目申報要求，確保有據(jù)可依、有章可循。常態(tài)化發(fā)行階段，國家發(fā)展改革委不再對項目未來收益率提出要求，更多交由市場自行判斷、自主決策；不再對國資轉(zhuǎn)讓等法律法規(guī)已有明確規(guī)定的轉(zhuǎn)讓事項作出要求，改由企業(yè)依法依規(guī)自行辦理。
二是進(jìn)一步簡化程序，提高申報推薦效率。《通知》簡化工作流程，取消前期輔導(dǎo)環(huán)節(jié)，改為由省級發(fā)展改革委或中央企業(yè)直接申報；明確各環(huán)節(jié)時限要求，嚴(yán)格限定省級發(fā)展改革委的退回或受理時間、咨詢評估機(jī)構(gòu)提出問題次數(shù)以及項目方反饋時間，進(jìn)一步提高申報推薦效率。
三是進(jìn)一步壓緊壓實各方責(zé)任，確保權(quán)責(zé)一致。《通知》在簡化申報流程的同時，進(jìn)一步完善流程設(shè)計，壓實相關(guān)各方責(zé)任。嚴(yán)格“退回”措施，對于申報項目和材料明顯不符合要求的，國家發(fā)展改革委將及時退回。嚴(yán)明懲戒紀(jì)律，對于申報時敷衍塞責(zé)、隱瞞事實、弄虛作假等情況，國家發(fā)展改革委將視情況采取暫停受理、函告中國證監(jiān)會和有關(guān)行業(yè)主管部門等監(jiān)管措施。嚴(yán)格咨詢評估，國家發(fā)展改革委將對評估機(jī)構(gòu)開展工作質(zhì)量評價和年度考核，切實保障項目評估質(zhì)量。
四是進(jìn)一步優(yōu)化政策空間，激發(fā)市場活力。在征求各方面意見基礎(chǔ)上，回應(yīng)有關(guān)方面的實際訴求，適當(dāng)擴(kuò)大發(fā)行范圍，增加了清潔高效的燃煤發(fā)電、養(yǎng)老設(shè)施等資產(chǎn)類型。調(diào)整優(yōu)化規(guī)模要求，明確對于行業(yè)共性原因?qū)е氯狈蓴U(kuò)募資產(chǎn)的項目，以及首次發(fā)行規(guī)模超50億元的項目，可適當(dāng)放寬可擴(kuò)募資產(chǎn)的規(guī)模要求。提高回收資金使用靈活度，取消用于存量資產(chǎn)收購的30%比例上限，將用于補(bǔ)充流動資金的比例上限從10%提高至15%。
試點階段發(fā)售基金1285億元
2020年4月，基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點工作正式啟動。2021年6月21日，首批9個基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點項目掛牌上市。
國家發(fā)展改革委數(shù)據(jù)顯示，截至目前，國家發(fā)展改革委已向證監(jiān)會推薦67個項目（含擴(kuò)募項目），其中44個項目發(fā)行上市，共發(fā)售基金1285億元，用于新增投資的凈回收資金超過510億元，可帶動新項目總投資超過6400億元。據(jù)統(tǒng)計，上市基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目已累計向投資者分紅超130億元，2024年上半年中證REITs全收益指數(shù)上漲8.65%。
國家發(fā)展改革委投資司負(fù)責(zé)人認(rèn)為，總體來看，基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點工作啟動以來，制度規(guī)則持續(xù)完善，發(fā)行規(guī)模穩(wěn)步增長，資產(chǎn)類型不斷豐富，市場表現(xiàn)總體穩(wěn)健，各方面參與積極性不斷提升，基礎(chǔ)設(shè)施REITs對促進(jìn)投融資機(jī)制創(chuàng)新、深化資本市場改革、服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用正逐步顯現(xiàn)，推進(jìn)常態(tài)化發(fā)行已具備良好基礎(chǔ)。
責(zé)編：朱雨蒙
校對：李凌鋒
