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為加大金融支持長江經(jīng)濟(jì)帶綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展力度，近日，經(jīng)國務(wù)院同意，中國人民銀行聯(lián)合國家發(fā)展改革委等八部門制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好金融支持長江經(jīng)濟(jì)帶綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》）。

《指導(dǎo)意見》從大力發(fā)展綠色金融，推動(dòng)綠色金融與科技金融、數(shù)字金融協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)綠色金融與普惠金融、養(yǎng)老金融協(xié)同發(fā)展，扎實(shí)做好金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防控工作等四方面提出16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)做好金融“五篇大文章”，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

積極支持長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)營主體發(fā)債融資

在大力發(fā)展綠色金融方面，《指導(dǎo)意見》提出充分運(yùn)用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具支持綠色低碳發(fā)展、積極支持綠色債券發(fā)行、發(fā)揮多層次資本市場作用、完善綠色金融激勵(lì)約束機(jī)制等任務(wù)。

在運(yùn)用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具上，《指導(dǎo)意見》要求，用足用好碳減排支持工具等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展、低碳轉(zhuǎn)型等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度，鼓勵(lì)社會(huì)資金更多投向綠色低碳轉(zhuǎn)型領(lǐng)域。

在綠色債券發(fā)行上，《指導(dǎo)意見》提出，引導(dǎo)長江經(jīng)濟(jì)帶金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)根據(jù)國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)行綠色債券，便利國際市場資金投入我國低碳轉(zhuǎn)型。加大對(duì)碳中和債等創(chuàng)新產(chǎn)品的支持力度，積極支持長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)營主體發(fā)債融資。積極運(yùn)用轉(zhuǎn)型債券、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券等，為長江經(jīng)濟(jì)帶沿江省市（下稱“沿江省市”）高碳行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型提供金融支持。

在發(fā)揮資本市場作用上，《指導(dǎo)意見》明確，支持符合條件的長江經(jīng)濟(jì)帶綠色低碳企業(yè)利用多層次資本市場，通過發(fā)行上市、再融資、并購重組、新三板掛牌等方式融資發(fā)展。支持長江經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)企業(yè)符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。支持公募基金管理人積極布局相關(guān)主題公募基金。

在完善綠色金融激勵(lì)約束機(jī)制上，《指導(dǎo)意見》提出，探索建立長江經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和個(gè)人碳賬戶。分步分類推動(dòng)構(gòu)建覆蓋各類金融機(jī)構(gòu)的差異化環(huán)境信息披露制度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)披露環(huán)境信息，逐步提升碳排放和碳減排信息披露水平。

引導(dǎo)資金、技術(shù)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部、向腹地有序轉(zhuǎn)移

為推動(dòng)綠色金融與科技金融、數(shù)字金融協(xié)同發(fā)展，《指導(dǎo)意見》提出，建立健全綠色金融基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制。加大金融支持沿江省市產(chǎn)業(yè)合作力度，重點(diǎn)支持跨省園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)分工合作、科技協(xié)同創(chuàng)新、要素優(yōu)化配置等領(lǐng)域，引導(dǎo)資金、技術(shù)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)從東部向中西部、從中心城市向腹地有序轉(zhuǎn)移。

為推動(dòng)綠色金融與普惠金融、養(yǎng)老金融協(xié)同發(fā)展，《指導(dǎo)意見》一方面提出，加強(qiáng)對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的金融支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的支持力度，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。

另一方面，《指導(dǎo)意見》提出，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的支持力度，拓寬養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融資渠道。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極開展個(gè)人養(yǎng)老金業(yè)務(wù)，規(guī)范經(jīng)營行為，推出更多簡明易懂、安全穩(wěn)健、側(cè)重長期保值的個(gè)人養(yǎng)老金產(chǎn)品。

防范“洗綠”“漂綠”風(fēng)險(xiǎn)

在扎實(shí)做好金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防控工作方面，《指導(dǎo)意見》要求，加強(qiáng)綠色低碳轉(zhuǎn)型領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)環(huán)境、社會(huì)和治理風(fēng)險(xiǎn)管理能力建設(shè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)健全重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息披露制度，探索建立負(fù)面信息分類管理機(jī)制，在綠色項(xiàng)目融資審批中充分考慮企業(yè)環(huán)境信息披露情況，強(qiáng)化資金流向監(jiān)管，防范“洗綠”“漂綠”風(fēng)險(xiǎn)。

《指導(dǎo)意見》還要求，全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，依法將所有金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，做到“看得清、管得住”。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。有力有序有效做好地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解工作，滿足地方合理投資需求，統(tǒng)籌好化債和發(fā)展，在高質(zhì)量發(fā)展中化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

在加強(qiáng)監(jiān)督管理方面，《指導(dǎo)意見》要求，沿江省市相關(guān)部門和金融管理部門分支機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、證券交易所、自律組織等機(jī)構(gòu)要建立目標(biāo)責(zé)任體系，定期跟蹤落實(shí)情況，完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，將金融支持長江經(jīng)濟(jì)帶綠色低碳發(fā)展任務(wù)落實(shí)情況納入年度考核，適時(shí)開展第三方評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。

校對(duì)：王錦程