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【銳眼看市】

我國(guó)將新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料等作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，同時(shí)將類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、深海空天開(kāi)發(fā)等作為未來(lái)產(chǎn)業(yè)展開(kāi)前瞻性布局。這些被稱為“新質(zhì)生產(chǎn)力”的產(chǎn)業(yè)與升級(jí)中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形成了穩(wěn)與進(jìn)、破與立以及補(bǔ)鏈與延鏈的關(guān)系，最終共同構(gòu)成了現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的核心支柱。

張銳

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的2024年九項(xiàng)重點(diǎn)工作中，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)置于首位，表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能的新舊切換進(jìn)入快行道，同時(shí)意味著科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心支撐勢(shì)必得到超級(jí)強(qiáng)化與空前夯實(shí)，而從產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的長(zhǎng)周期規(guī)律要求看，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)作為一項(xiàng)更具長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的戰(zhàn)略任務(wù)安排也將獲得政策的連續(xù)助力與驅(qū)動(dòng)。

我國(guó)是唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類41個(gè)工業(yè)大類、207個(gè)工業(yè)中類、666個(gè)工業(yè)小類的國(guó)家。盡管如此，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條或產(chǎn)業(yè)鏈的某些環(huán)節(jié)上依然存在不少缺陷，主要表現(xiàn)為：部分產(chǎn)業(yè)處在全球價(jià)值鏈中的組裝和加工制造等中低環(huán)節(jié)，“微笑曲線”兩端的占比較低，行業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)以及協(xié)同共振性不顯著，產(chǎn)業(yè)組織的規(guī)模效應(yīng)與集群效應(yīng)不夠強(qiáng)大，不少行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩且?guī)齑嬷芷陂L(zhǎng)，同時(shí)產(chǎn)業(yè)的空間布局和地域分布上存在不少趨同化與同質(zhì)化傾向等。但是，這些傳統(tǒng)“低端產(chǎn)業(yè)”卻又是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要微觀基礎(chǔ)，是創(chuàng)造與滿足市場(chǎng)需求的重要供給主體，甚至可以將它們看成衍生新興高端產(chǎn)業(yè)的重要母體，自然就不能“一退了之”，而應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。借助科技創(chuàng)新的強(qiáng)大賦能，傳統(tǒng)化產(chǎn)業(yè)整體朝著代化產(chǎn)業(yè)躍遷的背景下，產(chǎn)業(yè)體系會(huì)更趨健全與完備，產(chǎn)業(yè)層級(jí)會(huì)更加健康與完善，產(chǎn)業(yè)鏈功能會(huì)更為健壯與完整。

不同于前兩次科技革命我們錯(cuò)過(guò)了寶貴機(jī)遇和落后于人，在以互聯(lián)網(wǎng)為標(biāo)志的第三次科技革命和以人工智能為標(biāo)配的第四次科技革命中，中國(guó)站到了與發(fā)達(dá)國(guó)家同一起跑線的位置。數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、增材技術(shù)等都可對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度賦能與價(jià)值再造，如大數(shù)據(jù)技術(shù)可以幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)新需求，增強(qiáng)產(chǎn)品個(gè)性化與精準(zhǔn)化服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)柔性制造；云計(jì)算與物聯(lián)網(wǎng)可以拓展企業(yè)資源要素配置空間，實(shí)現(xiàn)泛在制造；人工智能技術(shù)可以支持企業(yè)降低成本，提升生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)極端制造；增材技術(shù)則可充分利用材料資源，完成便捷制造。對(duì)接與嵌入這些先進(jìn)技術(shù)，企業(yè)與產(chǎn)業(yè)便可邁入高端化與智能化的強(qiáng)勢(shì)行列。

任何技術(shù)的應(yīng)用均要不菲的成本，尤其是不同行業(yè)創(chuàng)新要素稟賦本就不均衡，不可能所有企業(yè)與全部產(chǎn)業(yè)都能通過(guò)自身科技創(chuàng)新完成轉(zhuǎn)型升級(jí)，這就需要搭建各種專業(yè)性的科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，尤其是高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)的核心賦能與策源優(yōu)勢(shì)，以廣泛帶動(dòng)相關(guān)各層級(jí)專業(yè)平臺(tái)的有效策應(yīng)與高效協(xié)同，構(gòu)造出針對(duì)目標(biāo)產(chǎn)業(yè)鏈的全方位能量輸出矩陣，確保科技創(chuàng)新作用于產(chǎn)業(yè)升級(jí)的功能飽滿溢出。不僅如此，為了盡可能加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)進(jìn)程，有必要?jiǎng)?chuàng)建全國(guó)性與區(qū)域性的科技創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)載體，建設(shè)一批特色和優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同高效、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、公共服務(wù)體系健全的新型產(chǎn)業(yè)升級(jí)示范性園區(qū)或基地，支持與推動(dòng)各種科技創(chuàng)新要素與平臺(tái)資源朝著園區(qū)與基地匯攏，引導(dǎo)與激勵(lì)鏈上企業(yè)和大項(xiàng)目向著園區(qū)和基地集聚，最終以產(chǎn)業(yè)集聚聯(lián)動(dòng)出產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更多的是在占有與擴(kuò)張物理資源、增加與提高機(jī)械設(shè)備投入等重資產(chǎn)背景下成長(zhǎng)與發(fā)展起來(lái)的，這種產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)方式不僅面臨著資源稀缺性的制約，而且遭遇到融資成本以及人力成本曲線愈來(lái)愈陡峭的挑戰(zhàn)，同時(shí)會(huì)產(chǎn)生破壞資源以及污染環(huán)境等更多的負(fù)外部性，而更為重要的是，多種要素瓶頸約束下，各個(gè)產(chǎn)業(yè)只能處于封閉狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)的輻射與聯(lián)動(dòng)協(xié)同功能受到抑制，企業(yè)跨環(huán)節(jié)以及產(chǎn)業(yè)跨領(lǐng)域獲取額外利潤(rùn)的能力較為貧弱。也正是如此，在推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的同時(shí)，需要通過(guò)科技創(chuàng)新培植與催生戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

我國(guó)將新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料等作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，同時(shí)將類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、深海空天開(kāi)發(fā)等作為未來(lái)產(chǎn)業(yè)展開(kāi)前瞻性布局。這些被稱為“新質(zhì)生產(chǎn)力”的產(chǎn)業(yè)與升級(jí)中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形成了穩(wěn)與進(jìn)、破與立以及補(bǔ)鏈與延鏈的關(guān)系，最終共同構(gòu)成了現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的核心支柱，由此不僅帶動(dòng)我國(guó)整體產(chǎn)業(yè)鏈向高端遷移，而且還會(huì)撕破產(chǎn)業(yè)藩籬，在各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部以及產(chǎn)業(yè)之間形成耦合協(xié)同格局，既可提高產(chǎn)業(yè)鏈全要素生產(chǎn)率，也能增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈潛在生產(chǎn)率。

既然新的產(chǎn)業(yè)賽道由科學(xué)技術(shù)特別是顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)凝結(jié)而成，首先就必須加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和顛覆性技術(shù)研發(fā)，加快產(chǎn)出原創(chuàng)性、突破性、引領(lǐng)性重大科技成果，對(duì)此要充分發(fā)揮國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新中心的引領(lǐng)作用，推動(dòng)企業(yè)、大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)等智力資源與創(chuàng)新資源的通力合作，形成以龍頭企業(yè)為中心、高校院所支撐、各類創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，打造出強(qiáng)大的戰(zhàn)略性與未來(lái)性技術(shù)供給體系。同時(shí)，服務(wù)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和顛覆性技術(shù)研發(fā)，必須創(chuàng)建出要素聚合、轉(zhuǎn)化服務(wù)、成果展示、產(chǎn)業(yè)育成等創(chuàng)新轉(zhuǎn)化服務(wù)生態(tài)。

當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展，全球科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢(shì)和特征，學(xué)科交叉融合發(fā)展，新興學(xué)科不斷涌現(xiàn)，前沿領(lǐng)域不斷延伸并廣泛滲透，技術(shù)正在深刻改變著工業(yè)生產(chǎn)函數(shù)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向；不僅如此，科技創(chuàng)新活動(dòng)不斷突破地域、組織、技術(shù)的界限，演化為全球性的創(chuàng)新戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)掌握了科技創(chuàng)新的先機(jī)誰(shuí)就贏得了未來(lái)，誰(shuí)把控了科技創(chuàng)新的主動(dòng)權(quán)，誰(shuí)就可以將本國(guó)產(chǎn)業(yè)體系的安全神經(jīng)牢牢掌握在自己手中。

理論上說(shuō)，產(chǎn)業(yè)鏈的完整性和先進(jìn)性可以促進(jìn)和提升產(chǎn)業(yè)體系的安全性，但卻并不能嚴(yán)格確保安全性的牢靠與穩(wěn)實(shí)，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)的完整性與先進(jìn)性很大程度上展示出的是產(chǎn)業(yè)體系的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但若整體產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)鏈的某環(huán)節(jié)國(guó)產(chǎn)化率較低，即使產(chǎn)業(yè)層級(jí)再高，產(chǎn)業(yè)水平再先進(jìn)，再有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也不能代表產(chǎn)業(yè)體系的絕對(duì)安全性。而從現(xiàn)實(shí)上看，不僅頻生的貿(mào)易保護(hù)主義與地緣政治風(fēng)波不斷地對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈形成擾動(dòng)與沖擊，而且我國(guó)的產(chǎn)業(yè)體系本身在核心基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件和先進(jìn)基礎(chǔ)工藝等領(lǐng)域存在著“卡脖子”問(wèn)題，關(guān)鍵核心技術(shù)缺失的風(fēng)險(xiǎn)事實(shí)上成為了我國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)。因此，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的安全性強(qiáng)調(diào)的是在危機(jī)與風(fēng)險(xiǎn)時(shí)刻，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈能夠展示出強(qiáng)大的韌性，即具有動(dòng)態(tài)應(yīng)對(duì)、動(dòng)態(tài)恢復(fù)、動(dòng)態(tài)創(chuàng)新與動(dòng)態(tài)升級(jí)的功力，而且在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的動(dòng)能構(gòu)成中，自我科技創(chuàng)新能力越強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)體系的安全性就越有保障。

提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性與產(chǎn)業(yè)體系的安全性，無(wú)疑需要憑借與發(fā)揮新型舉國(guó)體制科技創(chuàng)新的力量，一方面，要提高頂層設(shè)計(jì)水平，厘清整個(gè)科技創(chuàng)新體系的研究方向，制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)；另一方面，要緊密依托我國(guó)政府強(qiáng)大的資源調(diào)配能力與組織動(dòng)員能力，凝聚和集成國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、社會(huì)資源共同攻克重大科技難題的組織模式和運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化各類科技計(jì)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的強(qiáng)大合力。不僅如此，中央政府須強(qiáng)化對(duì)地方政府的窗口指導(dǎo)，確保創(chuàng)新資源朝著“卡脖子”領(lǐng)域匯聚，同時(shí)創(chuàng)造出全國(guó)性與地方性產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的內(nèi)循環(huán)格局；更為重要的是，舉國(guó)創(chuàng)新體制必須與企業(yè)創(chuàng)新主體結(jié)合與互動(dòng)起來(lái)，前者更多在基礎(chǔ)技術(shù)、底層技術(shù)及前沿技術(shù)創(chuàng)新上用功，后者則在應(yīng)用創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新及場(chǎng)景創(chuàng)新上發(fā)力，二者的高度嵌入與契合，最終鍛造出有為政府、有力主體、有效市場(chǎng)和大眾參與的制度優(yōu)勢(shì)。

（作者系中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)理事、經(jīng)濟(jì)學(xué)教授）

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