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文宇
2024-07-26 22:40
*本文為《半月談》2024年第13期內容
實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，駐村幫扶工作在其中的作用極為重要。半月談記者調研發(fā)現(xiàn)，隨著5年過渡期轉段進入后半程，一些地方駐村幫扶工作一定程度上出現(xiàn)松勁懈怠苗頭，“掛名駐村”“狀態(tài)不在線”“鍍金在先、干事在后”“吃產業(yè)老本、無發(fā)展思路”等問題困擾基層。這種消極、懈怠、松勁的狀態(tài)，對于未來2年關鍵期極為不利，必須優(yōu)化工作機制提升駐村幫扶工作效率，搶抓時機補齊民生短板，鞏固培育產業(yè)讓群眾持續(xù)穩(wěn)定有收入。
警惕迷茫、觀望、逃避心態(tài)
“不知道當初為啥要派我來村里。”西部某省一名駐村第一書記在回答“為什么要駐村”這個問題時，語氣里充滿了迷茫。這位第一書記向半月談記者介紹，到這個曾經的貧困村駐村事先沒通知她，她也沒有心理準備，關鍵是她對農村工作不熟悉。正是心態(tài)迷茫，才導致她對村里人口、收入、產業(yè)、務工等情況知之甚少。
觀望是當前部分駐村幫扶干部的又一種心態(tài)。產業(yè)發(fā)展上，吃的是脫貧攻堅時的“老本”，一些駐村幫扶干部對當前村里產業(yè)發(fā)展、農民增收提不出思路。中部某村駐村第一書記表示，第八批駐村工作隊的工作難度在于既要抓防返貧，又要抓村集體經濟收入，這不僅考驗他們的能力，更考驗幫扶單位的支持力度。另外一個村的駐村工作隊員告訴半月談記者，目前一些地方的政策并未明確幫扶單位對幫扶村的投入力度，“可以投入，也可以不投入”。
對駐村工作隊的考核來自組織部，并不來自幫扶單位。“在基層做得好與不好，對回到原單位之后的職務職級晉升影響不大。”有接受采訪的駐村幫扶干部表示，現(xiàn)在還有2年過渡期，想要發(fā)展產業(yè)又擔心時間不夠，更擔心最終失敗，只好先把家底穩(wěn)住再說，如果有能夠出“顯績”的地方，比如修個水池、通條道路，他們愿意去試試。
一些駐村幫扶干部，表面上看是老資歷，實質上是在“逃離”。西部某縣一名50多歲駐村幫扶3年的干部說：“回到原單位感覺工作不好干，在村里待習慣了，主要工作也就是宣傳森林防火、交通安全，不算太復雜，反而覺得這種工作狀態(tài)挺好。”原本已經滿2年的他，現(xiàn)在又留下再駐村幫扶2年。
半月談記者在中部一些村莊走訪發(fā)現(xiàn)，有的部門在選派駐村干部時，往往派一些暫時不方便安排崗位的工作人員。有駐村干部表示，駐村幫扶出現(xiàn)松勁懈怠苗頭還表現(xiàn)在對駐村干部的培訓上，“基本就是走過場，大都是在教室里講授一些理論知識，有個形式、留個痕跡就行，沒人理會能否派上用場”。
警惕應付、疲憊、鍍金現(xiàn)象
一些地方駐村幫扶出現(xiàn)應付交差現(xiàn)象。在中部某村，幫扶單位未按要求派駐正式員工到村開展幫扶工作，而是“換種思路”，每年花3萬元聘請當?shù)卮謇锏耐寺毚甯刹孔鳛楣ぷ麝爢T駐村幫扶。
有駐村幫扶干部和村干部反映，2022年、2023年的駐村幫扶干部中有一些人抱著應付交差的想法，一方面是因為派出單位人手緊缺但又不得不派出，另一方面是因為他們到村后無所事事。半月談記者在中部一些村莊走訪時，有干部群眾反映，現(xiàn)在駐村幫扶就是幫忙“搞搞衛(wèi)生、帶帶孩子”，其他事情幾乎找不到抓手。
基層干部因為脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興連軸轉，面臨身心疲憊的現(xiàn)實狀況。半月談記者采訪的多名縣委書記表示，與脫貧攻堅時相比，當前部分基層干部的行動力和專注度確實有差距。
“鍍金”心態(tài)在先，干事創(chuàng)業(yè)在后，導致駐村幫扶工作狀態(tài)差。“我主要的考慮是通過駐村增加基層工作經歷。”西南某省一名駐村干部坦言。對于村里產業(yè)發(fā)展、群眾增收等方面問題，他提不出解決方案。上班期間，他按照要求進村入戶，到了周末，就駕車一個半小時離村回家。
無論是駐村幫扶干部還是村干部，工作松勁懈怠對于鄉(xiāng)村振興都極為不利。一方面是削弱干群凝聚力。“過去的基礎設施短板已經補齊，現(xiàn)在就是要鉚足勁把產業(yè)培育起來，只有這樣群眾才能持續(xù)增收。當前是關鍵時期，要堅決杜絕松勁懈怠。”半月談記者采訪的一名縣委書記說。另一方面是催生負面情緒。駐村幫扶工作直接與群眾面對面，如果出現(xiàn)消極懈怠現(xiàn)象，群眾可能誤以為政策“只是一陣風”，這不利于激發(fā)群眾參與鄉(xiāng)村振興的主動性、自覺性。
選好、用好、管好幫扶干部
——優(yōu)化選派機制。半月談記者深入多地調研發(fā)現(xiàn)，2021年以來，部分駐村幫扶干部派出單位有“一派了之”心理，“隨便派個人去就行”“哪個干不好本職工作就派去駐村”的說法和做法并不鮮見。多名基層干部表示，在選派駐村幫扶干部時應強化問題導向，要有針對性地選派干部。比如，對于基層黨組織比較軟弱渙散的村子，可以從組織部門、黨校等單位選派力量；對于產業(yè)基礎薄弱的村子，可以考慮從農業(yè)農村局、企業(yè)等選派力量。
駐村工作隊隊員和茶農在茶園采摘春茶 吳練勛 攝
——落實激勵機制。半月談記者在基層調研時會聽到一些無奈、片面的言談，如“干得好不好都一個樣”“只要不出錯就行”“群眾增收15個點，我們的工資沒見長一個點”。多名縣委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記建議，在激勵關懷上應有明確的制度體現(xiàn)，工資待遇、職級職務是激發(fā)干部積極投身基層的重要吸引力，應從制度上予以明確，而不是“畫大餅”。同時，還要考慮駐村幫扶干部的家庭情況，幫助解決子女上學等問題。
——強化責任機制。一方面，對選派單位進行嚴格考核。多名鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣縣委組織部負責人指出，目前駐村工作隊第一書記多由上級單位選派，縣委組織部門對駐村第一書記的考核結果會上報至市委組織部門，對第一書記有約束性，但對上級選派單位約束不夠，建議將駐村幫扶干部工作業(yè)績納入考核，發(fā)現(xiàn)不作為甚至亂作為的干部，選派單位要一并被問責。另一方面，強化對駐村幫扶干部的管理監(jiān)督。要避免“簽到駐村”等形式主義和虛假幫扶現(xiàn)象，在此基礎上，關鍵要抓好效果考核，對產業(yè)發(fā)展、村民增收等要有詳細的規(guī)劃和目標，注重結果導向。
原標題《駐村關鍵期，未到松勁時》
